План
Введення
1. Поняття державного нагляду за безпекою дорожнього руху
2. Особливості здійснення державного нагляду за безпекою дорожнього руху
3. Особливості адміністративного регулювання у сфері безпеки дорожнього руху
4. Органи, що проводять державний нагляд за безпекою дорожнього руху в Російській Федерації
5. Проблеми правозастосування, що виникають при здійснення державного нагляду за безпекою дорожнього руху
Висновок
Список використаних правових актів та літератури
Введення
У сучасній життєвій обстановці, що характеризується високою інтенсивністю дорожнього руху, в яке залучені величезні маси людей і колосальна кількість транспортних засобів, діяльність по забезпеченню безпеки дорожнього руху, попередження дорожньо-транспортних пригод та зниження тяжкості їх наслідків є дуже багатоплановою і різноманітною. Тому, особливої вЂ‹вЂ‹важливості набуває питання про державний нагляд в сфері дорожнього руху.
Вивчення особливостей правового регулювання в галузі безпеки дорожнього руху та діяльності уповноважених на те органів державної влади і управління, аналіз проблем, що виникають у правозастосуванні норм чинного законодавства в даній області в процесі навчання є необхідним його умовою.
Все вищесказане обумовлює актуальність дослідження теоретичних і практичних аспектів здійснення державного нагляду за безпекою дорожнього руху в Російській Федерації.
Об'єктом дослідження виступають загальнотеоретичні аспекти державного нагляду за безпекою дорожнього руху як самостійної форми юридичної діяльності.
Предметом дослідження є інститут адміністративного нагляду, пов'язаний з організацією, здійсненням та правовим забезпеченням державного нагляду за безпекою дорожнього руху в державному механізмі РФ.
Мета роботи полягає в дослідженні сутності та змісту державного нагляду за безпекою дорожнього руху в якості самостійної форми юридичної діяльності уповноважених органів державного управління.
Для досягнення поставленої мети представляється необхідним рішення наступних завдань:
- дати поняття, розкрити сутність і зміст державного нагляду за безпекою дорожнього руху, як форми юридичної діяльності, а також, через засвоєння понятійного апарату, дослідження особливостей даних наглядових правовідносин - охарактеризувати вживані види контролю і нагляду, як способу регулювання адміністративних відносин у області безпеки дорожнього руху;
- вказати і охарактеризувати органи державного управління, здійснюють функції державного нагляду за безпекою дорожнього руху, розкрити їх повноваження;
- дослідити проблеми правозастосування, що виникають при здійснення державного нагляду за безпекою дорожнього руху, сформулювати власні пропозиції щодо їх усунення.
Емпіричну та інформаційну основу дослідження становлять узагальнені дані про нормативному регулюванні практичної діяльності органів, що здійснюють державний нагляд за безпекою дорожнього руху, а також, навчально-методична та довідкова література.
Теоретичною основний дослідження є праці російських вчених, Б.Н. Бахраха, В.П. Бєляєва, Б.А. Борисова та ін, в роботах яких були порушено багато проблемні питання функціонування адміністративного контролю і нагляду в області державного контролю за безпекою дорожнього руху, ролі законодавчої норми у визначенні меж і підстав його здійснення.
Практична значимість даної роботи полягає в можливості використання матеріалів і висновків даного дослідження при підготовці до доповідям та семінарських занять з дисципліни В«Адміністративне правоВ».
Структурно робота складається з титульного листа, плану, вступу, п'яти параграфів, висновків, списку використаних правових актів та літератури.
1. Поняття державного нагляду за безпекою дорожнього руху
Говорячи про державний нагляд - як особливої вЂ‹вЂ‹функції держави, спочатку слід визначитися, що розуміється під державним наглядом. Указ Президента РФ від 9 березня 2004 № 314 визначає, що під функціями з контролю і нагляду розуміються:
- здійснення дій з контролю і нагляду за виконанням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, юридичними особами та громадянами встановлених Конституцією РФ, федеральними конституційними законами, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами загальнообов'язкових правил поведінки;
- видача органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами дозволів (ліцензій) на здійснення певного виду діяльності і (або) конкретних дій юридичним особам і громадянам;
- реєстрація актів, документів, прав, об'єктів, а також видання індивідуальних правових актів.
Кілька більш розгорнутий і інше поняття дано у Федеральному законі В«Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) і муніципального контролю В», де під державним контролем (наглядом) розуміється діяльність уповноважених органів державної влади, спрямована на попередження, виявлення та припинення порушень вимог, встановлених федеральними законами і, прийнятими відповідно до них, іншими нормативними правовими актами РФ, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів РФ, за допомогою організації та проведення перевірок, прийняття передбачених законодавством РФ заходів по припиненню і (або) усунення наслідків виявлених порушень, а також діяльність зазначених уповноважених органів державної влади за систематичного спостереження за виконанням обов'язкових вимог, аналізу та прогнозуванню стану виконання обов'язкових вимог при здійсненні діяльності.
Саме таке розуміння наглядової діяльності, у найбільш повній мірі, відноситься до контролю і нагляду безпеки дорожнього руху.
При цьому, правила дорожнього руху дають тлумачення терміна - В«Дорожній рухВ» - це В«сукупність суспільних відносин, що виникають у процесі переміщення людей і вантажів за допомогою транспортних засобів або без таких у межах доріг В».
Безпосередньо ж, під безпекою дорожнього руху, згідно тлумачення термінів, даних Федеральним законом від 10 грудня 1995 р. № 196-ФЗ В«Про безпеку дорожнього рухуВ» (далі, Закон Про безпеку дорожнього руху) слід розуміти стан дорожнього руху, що відбиває ступінь захищеності його учасників від дорожньо-транспортних пригод та їх наслідків.
Таким чином, забезпечення безпеки дорожнього руху полягає в діяльності, спрямованої на попередження причин виникнення дорожньо-транспортних пригод, а також, зниження тяжкості їх наслідків.
Дана діяльність є предметом ведення всіх гілок влади.
При цьому, забезпечення безпеки дорожнього руху в Російській Федерації здійснюється, крім інших напрямів, передбачених ст. 5 Закону В«Про безпеку дорожнього рухуВ», також і за допомогою здійснення державного нагляду і контролю за виконанням законодавства Російської Федерації, правил, стандартів, технічних норм та інших нормативних документів в галузі забезпечення безпеки дорожнього руху.
Особливістю є те, що, державний нагляд і контроль за діяльністю в галузі забезпечення безпеки дорожнього руху, які організуються і здійснюються відповідно до законодавства РФ і законодавством суб'єктів РФ, проводиться тільки органами, наділеними відповідними повноваженнями.
Основним органом, уповноваженим законом на здійснення функцій по нагляду за безпекою дорожнього руху є МВС РФ. Так, згідно з п. 9 ст. 10 Закону Про міліцію, - міліції, як системі державних органів виконавчої влади, поставлено в обов'язок здійснювати державний контроль і нагляд за дотриманням правил, стандартів, технічних норм та інших нормативних документів у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху; приймати іспити і видавати посвідчення на право керування автомототранспортними за...
