Правове регулювання створення та використання інформаційних технологій, інформаційних систем і засобів їх забезпечення
1. Предметна область створення та застосування інформаційних систем, інформаційних технологій та засобів їх забезпечення
Застосування засобів обчислювальної техніки, інформатики, зв'язку при створенні інформаційних систем і інформаційних технологій призводить до появи відносно нових для традиційного права об'єктів і суб'єктів правовідносин. Це веде до появи нових суспільних відносин, характерних для інформаційної сфери.
До об'єктів правового регулювання в цій області відносяться: інформаційні системи та інформаційні технології, засоби їх забезпечення. Інформаційна система - це організаційно упорядкована сукупність документів (масивів документів) та інформаційних технологій, у тому числі з використанням засобів обчислювальної техніки і зв'язку, що реалізують інформаційні процеси. Інформаційна технологія - Це сукупність процесів і методів здійснення пошуку, отримання, передачі, збору, обробки, накопичення, зберігання і надання інформації, а також користування інформацією та захисту інформації. Автоматизована або автоматична інформаційна система - це сукупність інформаційних ресурсів, інформаційних технологій і комплексу програмно-технічних засобів, здійснюють інформаційні процеси в людино-машинному або автоматичному режимі.
Комплекс програмно-технічних засобів - це сукупність загальносистемних програмних і технічних засобів, що забезпечують реалізацію інформаційних процесів.
Інформаційна мережа - це комплекс програмно-технічних засобів для передачі і обробки даних по каналах зв'язку.
Дані - це документована інформація, циркулююча в процесі її обробки на електронно-обчислювальних машинах.
База даних - це сукупність взаємозв'язаних даних, організованих за певними правилами на машинних носіях.
Банк даних - це організаційно-технічна система, що включає одну або декілька баз даних і систему управління ними.
Найбільш важливі для юриста наступні різновиди інформаційних систем:
. системи баз і банків даних, підтримуючі відомості про реальні процеси;
. системи комп'ютерного моделювання ситуацій і проблем, які підтримують модельний аналіз юридичних ситуацій;
. експертні системи, засновані на базах знань;
. гіпертекстові системи.
При функціонуванні банків даних юридичної призначення повинно бути забезпечено своєчасне централізоване оновлення законів, постанов, указів та декретів Президента, інших нормативних правових актів, тобто їх актуалізація.
У юридичній практиці використовують численні та ефективні системи, дані з яких надаються на комерційній основі. Наприклад, система ЮСІАС, де банками даних юридичного характеру є банк даних більш ніж по п'ятдесяти рубриками (наприклад, В«Правове регулювання використання атомної енергіїВ», В«Законодавство зовнішньоекономічної діяльностіВ», В«Трудове законодавство В»,В« Цивільне законодавство В»і т.п.).
В даний час існують мережі комерційних баз і банків даних, які надають користувачеві платну інформацію про чинні норми права у країні, про консалтингових послугах і осіб, які мають ліцензію на дозвіл такого виду діяльності. Ці послуги надаються в режимі, зручному для користувача-юриста.
2. Державна політика у сфері створення та використання інформаційних систем, інформаційних технологій та засобів їх забезпечення
Інформатизація - Це організаційний соціально-економічний і науково-технічний процес забезпечення потреб органів державної влади, юридичних та фізичних осіб в отриманні відомостей про осіб, предмети, факти, події, явищах і процесах на базі інформаційних систем і мереж, що здійснюють формування та обробку інформаційних ресурсів та видачу користувачеві документованої інформації.
Одним з найважливіших напрямів державної політики у сфері створення та використання інформаційних систем, інформаційних технологій і засобів їх забезпечення є формування і розвиток програмно-технічної частини інформаційної інфраструктури сучасного інформаційного суспільства.
Під інформаційною інфраструктурою в даному випадку розуміється організована сукупність засобів обчислювальної техніки, зв'язку і телекомунікацій, а також масової інформації та інформаційних ресурсів, що забезпечують ефективну і якісну реалізацію інформаційних процесів, тобто процесів виробництва, збору, накопичення, зберігання, пошуку, розповсюдження та споживання інформації для задоволення потреб особистості, суспільства, держави.
В даний час в республіці реалізується досить широкий комплекс робіт, спрямованих на розвиток і широке застосування інформаційно-комунікаційних технологій в різних сферах діяльності і галузях (державному і місцевому управлінні, матеріальному виробництві, охороні здоров'я, культурі, науці, соціальній сфері та т.д.). Розпочато реалізацію проектів по створенню мережевої інфраструктури державних органів з метою забезпечення автоматизованого інформаційного взаємодії між ними на базі формування єдиного національного інформаційного ресурсу, виходу в глобальні міжнародні інформаційні мережі. Визначено перелік інформаційних ресурсів, що мають державне значення, здійснюється їх державна реєстрація. Виконуються науково-дослідні роботи і розробки по створенню передових інформаційних технологій та програмного забезпечення, захисту інформації в рамках відповідних державних науково-технічних програм.
Змістом державної політики у сфері інформатизації є створення органами державної влади Республіки Білорусь необхідних правових, економічних, організаційних та інших умов, що сприяють розвитку інформатизації, що захищають права і інтереси громадян і держави при її здійсненні.
Держава в особі своїх органів:
1) організовує формування та використання інформаційних ресурсів республіки, надає державну підтримку інформатизації, вживає заходів до підвищення якості документованої інформації та інформаційних послуг;
2) стимулює створення сучасних інформаційних технологій, інформаційних систем та мереж, забезпечує розвиток комунікаційних систем;
3) створює умови для відкритості, загальнодоступності і збереження інформаційних ресурсів;
4) здійснює регулювання відносин у сфері інформатизації через інвестиційну, податкову і бюджетну політику;
5) встановлює повноваження державних органів з питань інформатизації.
Повноваження органів державної влади з реалізації державної політики у сфері інформатизації визначаються відповідно до законодавчих актів Республіки Білорусь.
Основні напрямки інформатизації:
1. Створення загальнодержавної автоматизованої інформаційної системи.
2. Розвиток телекомунікаційної інфраструктури і створення пунктів доступу до відкритих інформаційним системам.
3. Розвиток і удосконалення інформаційно-комунікаційних технологій та формування експортно-орієнтованої галузі інформаційно-комунікаційної індустрії.
4. Удосконалення законодавчої бази та системи державного регулювання у сфері інформатизації.
5. Розвиток процесів інформатизації в секторах реальної економіки, в тому числі створення системи електронної торгівлі та логістики.
6. Розвиток системи підготовки та перепідготовки фахівців з інформаційно-комунікаційних технологіям і кваліфікованих користувачів.
7. Сприяння розвитку культури і засобів масової інформації за допомогою впровадження інформаційно-комунікаційних технологій.
8. Удосконалення системи інформаційної безпеки республіки з урахуванням Концепції національної безпеки.
3. Правове регулювання відносин у галузі розробки та використання засобів зв'язку та телекомунікацій
В інформаційному праві термін В«зв'язокВ» означає будь-яку передачу, випромінювання або прийом знаків, сигна...
