ПРАВОВІ РЕЖИМИ ІНФОРМАЦІЇ
План
Поняття правового режиму інформації і його різновиди
Режим вільного доступу
Режим обмеженого доступу
Режим документованої інформації
Поняття правового режиму інформації та його різновиди
Правовий режим інформації - це порядок регулювання інформацією, виражений у комплексі правових засобів і заснований на взаємодії дозволений і заборон.
Якщо регулювання інформаційних відносин характеризується мірою зростання дозволений, що рівнозначно міру убування заборон, ми можемо говорити про пільговому інформаційному режимі.
Якщо регулювання інформаційних відносин характеризується мірою убування дозволений, що рівнозначно міру зростання заборон, ми може говорити про обмеженому інформаційному режимі.
Таким чином, всі вищеназване дозволяє здійснити класифікацію правових режимів інформації по підставі їх приналежності до режиму вільного або обмеженого доступу.
Режим вільного доступу містить:
1) режим виключних прав;
2) режим інформації, віднесеної до суспільного надбання;
3) режим масової інформації.
Режим обмеженого доступу складають:
1) режим конфіденційної інформації;
2) режим інформації, віднесеної до державної таємниці.
Виділяють також правовий режим документованої інформації. Але цей режим не підпадає під класифікаційне підставу, так як це міра доступності відомостей, а вона відображає лише форму представлення інформації і характеризує її зв'язок з матеріальним носієм. Режим документованої інформації не відкидає можливість віднесення її до режиму вільного або обмеженого доступу.
Режим вільного доступу
Режим вільного доступу до інформації можна розділити на декілька режимів:
1) режим виключних прав .
Найголовнішим функцією інституту виняткових прав є наділення їх власника певним обсягом правомочностей, що відображають міру його юридичних можливостей щодо контролю над тим чи іншим результатом інтелектуальної діяльності. Кому виняткові права належать, той їх і регулює шляхом дозволянь або заборон.
допомогою інституту виняткових прав третіх особи юридично відсторонені від можливих актів наслідування і копіювання інтелектуальної продукції.
2) режим суспільного надбання .
У такому режимі може знаходитися інформація, яка незамінна і за своєю природою унікальна. Наприклад, відомості, що містять дані про встановлені, але не відомих раніше об'єктивно існуючих закономірностях, властивостях і явища матеріального світу, що вносять докорінні зміни в рівень пізнання (відомості про наукові відкриття, унікальні рукописи, документи, архіви, фольклор), і т.п.
Принципи, на яких грунтується режим суспільного надбання:
а) загальнодоступність. Реалізується за допомогою створення умов для безперешкодного ознайомлення і (або) використання відповідних відомостей;
б) рівність можливостей на доступ. Всім членам суспільства при наявності виправданого до того інтересу надаються однакові умови для ознайомлення з інформацією, віднесеної до суспільного надбання, і її отримання;
в) забезпеченість інформацією особливою охороною держави. Реалізує через комплекс організаційно-забезпечувальних заходів, спрямованих на збереження найбільш цінних і необхідних суспільству інформаційних ресурсів.
3) режим масової інформації .
Роль інституту масової інформації характеризується необхідністю підтримання в суспільстві природного стану свободи масової інформації, гарантируемой Конституцією Республіки Білорусь.
Споживач масової інформації не обмежений якими заборонами крім соціальних обмежень можливості вибору або мовних бар'єрів, які не належать до сфери правової регламентації. Діючі нормативні заборони в основному стосуються осіб, які продукують для необмеженого кола споживачів друковані, аудіо-, аудіовізуальні та інші повідомлення та матеріали. Найбільш загальним забороною, введеною Конституцією Республіки Білорусь щодо масової інформації, є недопущення пропаганди чи агітації, що розпалює соціальну, расову, національну чи релігійну ненависть і ворожнечу, встановлені також інші заборони.
Режим обмеженого доступу
Законодавство посилається на безліч видів інформації з обмеженим доступом. Найбільш часто надибуємо поняття: "конфіденційна інформація", "нерозкрита інформація "," діловий (виробничий) секрет "," таємниця сповіді "," таємниця нотаріальних дій "," лікарська таємниця ", "Комерційна таємниця", "державна таємниця", "службова таємниця "," таємниця особистого життя "," таємниця голосування "," таємниця телефонних переговорів "," таємниця поштових відправлень "і т.д. В Водночас нормативні акти не дають чіткої класифікації зазначених видів, часто ідентичні поняття в них наповнюються різним змістом.
Для побудови системи інформації з обмеженим доступом необхідно виходити із суті її охорони, тобто інтересу, який переслідується шляхом охорони інформації. Логічною бачиться наступна градація інтересів:
1) публічний інтерес - охорона інформаційних ресурсів, що мають державне значення (у т.ч. державних секретів);
2) комерційний інтерес - інтерес господарюючих суб'єктів щодо обмеження доступу до інформації для отримання переваг у конкуренції;
3) захист особистих прав - недоторканність особистого життя і пов'язані з цим професійні таємниці, а також немайнові права, не пов'язані з майном.
Види режиму обмеженого доступу:
1) режими конфіденційної інформації:
а) комерційна таємниця.
Комерційна таємниця - це інформація, яка володіє трьома наступними ознаками:
. має дійсну або потенційну комерційну цінність в силу невідомості її третім особам;
. до неї немає вільного доступу;
. володар цієї інформації вживає заходів до охорони її конфіденційності.
Інформація повинна мати комерційну цінність (Дійсну або потенційну) з причини невідомості її третім особам. Це означає, що комерційною таємницею не можуть бути відомості, які свідомо не володіють такою цінністю, так як є загальнодоступними.
Друга ознака полягає в тому, що до інформації, що становить комерційну таємницю, не повинно бути вільного доступу на законній підставі. До прикладу, не буде комерційною таємницею інформація, яку відповідно до закону продавець зобов'язаний надати покупцю про товарі. Третя ознака комерційної таємниці - організація повинна вживати заходів до її захист. Для цього необхідно створити режим охорони конфіденційних відомостей. А почати потрібно з чіткого встановлення та документування інформації, становить комерційну таємницю, так як згодом буває досить складно довести, що певна інформація була віднесена до комерційної таємниці.
б) банківська таємниця.
Банківська таємниця - це відомості про рахунки і вкладах, його власника, номер та інших реквізити рахунку, розмір коштів, знаходяться на рахунках і у вкладах, а одно відомості про конкретні угоди, про операціях по рахунках і вкладах, а також майно, що знаходиться на зберіганні в банку, які не підлягають розголошенню.
в) персональні дані.
Персональні дані - це відомості, дозволяють ідентифікувати особу громадянина. Зазначена категорія є складової інформації про громадян.
Інформаційні ресурси, де містяться персональні дані, визначаються в основному для службового користування, доступ до них громадян обмежений (наприклад, адресне бюро). У вільному обороті знаходяться неповні дані, які не дозволяють ідентифікувати особу (наприклад, телефонна книга, де не вказані номери квартир).
