Юридична служба на підприємстві, її роль і функції
Точне і неухильне дотримання і виконання вимог законодавства - одне з основних умов нормального функціонування підприємств всіх форм власності, організацій та установ. Цим і визначається значна роль юридичної служби.
В широкому сенсі під юридичною службою розуміється сукупність усіх правових підрозділів або спеціально уповноважених посадових осіб в господарських та інших організаціях з метою сприяння законності в їх діяльності.
В вузькому розумінні цього поняття маються на увазі відповідний підрозділ, група посадових осіб або особа, що займається правовою роботою на підприємстві, в установі або організації.
Юридична служба - самостійна функціональна служба підприємства, що виконує контрольні функції за дотриманням чинного законодавства на даному підприємстві і надає правову допомогу керівникам, адміністрації і підрозділу підприємства у вирішенні питань, пов'язаних із застосуванням законодавства.
Говорячи про нормативні акти, що регулюють діяльність юридичної служби, необхідно враховувати, що основним правовим актом, що закріплює правове становище юридичної служби, залишається "Загальне положення про юридичний відділ (бюро), головному (старшому) юрисконсульт, юрисконсульт міністерства, відомства, виконавчого комітету Ради народних депутатів, підприємства, організації, установи "(надалі -" Загальне положення "), затверджене Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 червня 1972р № 4678 (Бюлетень нормативних актів міністерств і відомств СРСР, 1978, № 8, Стр15).
Даний нормативний акт не скасований і діє по теперішній час, будучи мало не єдиним джерелом, що визначає основні завдання, права та обов'язки юридичної служби в народному господарстві Багато приписи "Спільного положення "давно застаріли і не відповідають тим умовам, в яких сьогодні функціонують юридичні відділи на підприємствах, тим завданням, які в справжній період покладаються на юридичну службу.
Юридична служба в Росії має свою історію.
Згадка про працівників юридичної служби мається на перших актах, прийнятих в Радянській республіці. Організаційне керівництво і контрольні функції за діяльністю юридичної служби в перші ж роки Радянської влади були покладені на Народний Комісаріат юстиції РРФСР. До 1922гв своїй практичній діяльності юрисконсульти керувалися постановами Народного Комісаріату юстиції РРФСР, зокрема, постановою "Про відділи юстиції в Москві і Петрограді ".
В постанові вказувалося, що відділи юстиції можуть покладати деякі свої функції на районні юридичні відділи, юрисконсультів райрад. Районні юридичні відділи, юрисконсульти райрад повинні були обслуговувати потреби районних Рад депутатів у галузі юрісконсультской, адміністративно-правовий і організаційної діяльності.
В області юрісконсультской діяльності на них покладалися: дача висновків з юридичних питань, що виникають у роботі Рад та їх відділів; складання та редагування видаваних Радою депутатів обов'язкових постанов, інструкцій і наказів. Крім того, вони здійснювали попередній розгляд і давали президіям Рад депутатів висновки по скаргам на неправильні дії посадових осіб, які перебувають на службі Ради депутатів; розглядали випадки порушення підприємствами встановленого порядку їх функціонування, причому в разі виявлення ознак кримінального діяння все діловодство направляли в слідчу комісію або народний суд.
Таким чином, правова допомога підприємствам надавалася як з боку юрисконсультів відомств, так і з боку юрисконсультів Рад депутатів трудящих.
В обов'язки юрисконсультів входили функції по складанню списків кандидатів у народні судді, членів колегій захисників і ін Загальне керівництво юристами - господарниками здійснювалося законодавчо - кодифікаційних відділом Наркомату юстиції республіки, який мав право видавати з питань, що належать до компетенції юридичних органів, інструкції та розпорядження. Йому надавалося право скликати періодичні або екстрені зборів завідувачів юрісконсультскімі органами або наради юрисконсультів РСФСРВ 1929р функції безпосереднього керівництва юридичною службою були передані прокуратурі республіки, яка була структурним підрозділом Наркомату юстиції.
Слід зазначити, що аж до середини тридцятих років форми зв'язку прокуратури і юрисконсультів підприємств та госпорганів успішно розвивалися і, незважаючи на що відбувалися в різні періоди зміни цих форм, наглядові функції та допомога органів прокуратури зіграли важливу роль у роботі юрисконсультів. Господарські наркомати і відомства по своїй лінії стали також виробляти заходи координації діяльності юрисконсультів підвідомчих їм підприємств, організацій.
Характерною рисою того періоду було широке залучення юрисконсультів до вироблення нових законопроектів в області економічного життя країни. Важливу роль у визначенні правового становища юриста на підприємстві мали загальносоюзні наради юрисконсультів. Перше з них відбулося в 1925р., А друге - в 1927гШірокое поширення отримали наради юристів-господарників окремих галузей народного господарства
Під другій половині тридцятих років, коли йшов процес створення галузевих наркоматів, роль органів прокуратури в організаційному керівництві діяльністю юридичної служби помітно знизилася. В окремих наркоматах юридичні служби апарату взяли на себе функції методичного керівництва юрисконсультами системи.
Важливу роль у підвищенні ролі юриста на підприємстві відіграла постанова ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 23 грудня 1970р № 1025 "Про поліпшення правової роботи в народному господарстві ". На Міністерство юстиції СРСР і його органи на місцях було покладено методичне керівництво правовою роботою в народному господарстві. Цією постановою Міністерству юстиції надано право проводити ознайомлення зі станом правової роботи на підприємствах і давати відповідні рекомендації щодо її поліпшення.
Ще одним етапом в організаційному зміцненні юридичної служби, в регламентації її прав і обов'язків стало прийняття Радою Міністрів СРСР 22 червня 1972р. Загального положення про юридичний відділ (бюро), головному (старшому) юрисконсульт, юрисконсульт Міністерства, відомства, виконавчого комітету Ради депутатів трудящих, підприємства, організації, установи. Юридична служба в народному господарстві фактично прирівняна до основних службам підприємств, організацій і установ, юрист став головною фігурою на підприємстві.
Основними завданнями, які покладаються на юридичну службу:
а) зміцнення законності та попередження правопорушень у діяльності підприємства;
б) активну участь у вирішенні питань правового забезпечення заходів щодо прискоренню соціально - економічного розвитку;
в) забезпечення правовими засобами збереження майна підприємства, зміцнення трудової дисципліни, підвищення якості продукції, суворого дотримання договірної дисципліни;
г) захист прав і законних інтересів підприємства, трудящих;
д) правове виховання трудящих.
Основні напрямки діяльності (обов'язки) юридичної служби:
1. перевірка відповідності вимогам законодавства подаються на підпис керівнику підприємства проектів наказів, інструкцій, положень, інших документів правового характеру;
2. здійснення контролю за відповідністю вимогам законодавства наказів, розпоряджень і інших актів, що видаються керівниками структурних підрозділів підприємства, і вжиття заходів до зміни або скасування актів, виданих з порушенням чинного законодавства;
3. підготовка спільно з іншими службами підприємства пропозицій про зміну діючих або фактично застарілих, що втратили чинність, наказів та інших актів правового характеру, виданих на підприємстві;
4. участь у підготовці та укладанні колективних договорів, а також розробці та здійсненні заходів щодо зміцнення трудової дисципліни;
5. рганізація спільно з ...
