Федеральне агентство з освіти
Міністерства освіти і науки Російської Федерації
Державна освітня установа
Вищої професійної освіти
Волго-Вятського АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
Факультет прискореного навчання та магістерської підготовки
Курсова робота
на тему:
"Економічні методи муніципального управління"
Спеціальність: Державне та муніципальне управління
Виконала:
студентка гр.6ГсВ1
Цепова О.А.
Науковий керівник:
Доцент Васильєв А.А.
р. Нижній Новгород
2009р.
Зміст
Введення
1. Поняття, класифікація та види методів управління
2. Економічні методи муніципального управління
2.1 Планування
2.2 Госпрозрахунок
2.3 Цінова політика
2.4 Бюджетна політика
2.5 Податкова політика
2.6 Інвестиційна політика
2.7 Муніципальний замовлення
Висновок
Список літератури
Додатка
Додаток 1
Додаток 2
Додаток 3
Додаток 4
Додаток 5
Додаток 7
Введення
Економічна діяльність органів місцевого самоврядування, управління економічними ресурсами та економічними процесами на території - найважливіший компонент муніципальної діяльності. Саме використання економічних ресурсів території дозволяє надавати всі види муніципальних послуг населенню. У цьому сенсі можна сказати, що муніципальна економіка - це економіка надання муніципальних послуг.
Муніципальна економічна політика - система цілей і методів найбільш ефективного використання економічних ресурсів території в інтересах місцевого співтовариства.
Економічні ресурси - багатогранне поняття, що включає в себе природні, трудові, капітальні, фінансові та інші ресурси, використовувані в економічній діяльності. Майнові та фінансові ресурси муніципального освіти становлять економічну основу місцевого самоврядування.
Економічна політика муніципального освіти може змінюватися в залежності від багатьох факторів: географічного положення, галузевої структури градообразующей сфери та відповідного типу муніципального утворення (адміністративний центр, транспортний вузол, промисловий або ресурсодобивающіх центр, науковий центр, культурний центр і т.д.), соціально-демографічного складу населення, рівня кваліфікації його працездатної частини і т.п. Вибір найбільш ефективних в конкретній ситуації напрямів і методів економічної політики муніципального освіти служить однією з найважливіших умов його розвитку.
В курсовій роботі детально розглядаються економічні методи муніципального управління. В умовах нинішньої економічної кризи як не можна актуальні способи і методи ведення муніципального господарства, використання муніципальним освітою свого внутрішнього потенціалу, економічних ресурсів на ефективне подолання виникаючих проблем з найменшими втратами.
1. Поняття, класифікація та види методів управління
Методи управління в найбільш загальному вигляді являють собою прийоми і способи здійснення функцій управління. Іншими словами, методи управління можна визначити як сукупність прийомів і способів, застосування яких дозволяє забезпечити нормальне і ефективне функціонування керуючої та керованої підсистем системи управління.
Методи управління - це способи і прийоми управлінської діяльності, за допомогою яких об'єкт управління спрямовується на досягнення своїх цілей. (3, с.148)
У сучасній теорії управління методи управління класифікуються за різними ознаками.
Залежно від масштабів застосування виділяються загальні, системні і локальні методи управління. Загальні методи застосовні практично у будь-яких управлінських процесах незалежно від їх сутності та специфіки. Системні відносяться до конкретних систем управління, а локальні звернені до окремих елементам управлінських систем.
За галузями і сферами застосування можна виділити методи управління, що застосовуються в державному та муніципальному управлінні, бізнесі по галузях і громадських організаціях.
За змістом методів управління їх можна класифікувати, на: організаційні, адміністративні, правові, економічні та соціально-психологічні методи управління. (3, с.149)
Методи муніципального управління грунтуються на об'єктивних економічних законах, закономірностях соціально-економічних систем, повинні враховувати досягнутий науково-технічний рівень, соціальні, правові та психологічні відносини в процесі управління.
Методи муніципального управління базуються не тільки на джерелах муніципальної влади, але ще й на потребах, потребах, інтересах і т.п. об'єктів муніципального управління. Методи муніципального управління повинні мати двосторонню спрямованість, враховуючи не тільки прагнення керуючих, але і керованих. Тому основою методів муніципального управління, повинно стати постійне вивчення об'єктів, тісний зв'язок з ними. Кожен об'єкт має свої особливості, і сукупність таких характеристик робить оригінальної кожну організацію.
Можна стверджувати, що методи є засобом вияву функцій управління, і головне питання полягає в тому, як саме керівник повинен планувати, організовувати, мотивувати і контролювати.
Існують наступні групи методів: адміністративно-розпорядчі і правові, економічні, соціально-психологічні. Методи муніципального управління завжди використовуються комплексно, взаємно доповнюючи один одного. Їх сукупність утворює цілісну систему методів муніципального управління.
Кожна група методів має певними способами і результативністю впливу на об'єкт управління. Мистецтво управління укладаємо в оволодінні цими методами, у правильному їх виборі та поєднанні, вмінні застосувати на практиці.
2. Економічні методи муніципального управління
Економічні методи управління - це комплекс способів і прийомів управління, заснованих на використанні економічних законів та інтересів. Мета цих методів - створити умови, зацікавлювати виробника виробляти необхідні товари і послуги потрібної якості і за прийнятною ціною. Вони покликані забезпечити гармонію і єдність економічних інтересів підприємств і організацій, всього місцевого співтовариства і конкретного жителя.
Економічні методи включають в себе планування, госпрозрахунок, цінову політику, бюджетну політику, податкову політику, інвестиційну політику і муніципальний замовлення. (3, с.151).
2.1 Планування
На основі аналізу ситуації і прогнозів розвитку створюються плани, які представляють собою календарний графік заходів, необхідних для досягнення заявленої мети, план повинен містити також інформацію про відповідальності конкретних осіб і організацій за проведення визначених у ньому заходів. План розвитку МО не буде ефективним, якщо в ньому не визначені ресурси, необхідні для проведення намічених заходів.
Для підвищення ефективності плани розвитку повинні складатися окремо від планів поточної діяльності, що дозволить підвищити статус даного напрямку діяльності органів МСУ. В іншому випадку діяльність бюрократичної системи не призведе до досягнення намічених в плані цілей.
Планування розвитку може здійснюватися на трьох рівнях: оперативному, тактичному і стратегічному. Основою довгострокового розвитку МО є стратегічні плани. Вони повинні охоплювати всі сторони розвитку суспільного ландшафту МО, зазвичай стратегічні плани приймаються на тривалий період часу, що призводить до необхідності створення механізму коригування цих планів. Довгостроковий характер стратегічного планування призводить до того, що при його здійсненні відсутня можливість точного визначення всього комплексу запланованих заходів, що знижує цінність даного виду планування. Для вирішення цієї проблеми мо...
