Реферат Федеративна держава

-->> У цій роботі будуть визначені поняття, ознаки федеративної держави і його компетенція, встановлений конституційний статус Пермської області (краю) як суб'єкта Російської Федерації.

При написанні роботи використовувалася Конституція РФ, праці наступних авторів: Міхальової Н., Саломаткіна А.С. Умнової І.А., також нормативні акти.

1. Російська Федерація як федеративна держава: поняття, ознаки, компетенція

Територія кожного держави ділиться на частини, що визначають його внутрішню структуру, територіальний устрій. В рамках територіального устрою держави складаються система територіальних одиниць, на які ділиться держава, система державних зв'язків між державою в цілому і цими територіальними одиницями, характер яких залежить від правового статусу як держави в цілому, так і кожної з його територіальних одиниць.

Подібного роду пристрій території держави прийнято називати державним устроєм. Таким чином, можна сказати, що державний устрій - це територіальна організація держави, що характеризується певною формою правових відносин між державою в цілому і його частинами, пов'язаної з їх правовим статусом.

З точки зору форми свого державного устрою всі держави поділяються на дві групи - унітарні та федеративні.

Унітарним вважається держава, що не має у своїй внутрішній територіальній структурі інших держав. Унітарна держава ділиться, як правило, лише на адміністративно-територіальні одиниці, з яких складається його адміністративно-територіальний устрій. Адміністративно-територіальні одиниці не наділяються власним правовим статусом. Їм володіють лише керівники ними органи державної влади чи органи місцевого самоврядування.

Оскільки унітарна держава не має у своєму складі інших держав, для нього характерні одна конституція, один вищий орган законодавчої влади, один вищий орган виконавчої влади, єдина система вищих судових органів, єдине громадянство.

Унітарна держава може існувати самостійно як окреме суверенна держава. Воно може також входити до складу іншої держави на федеративних засадах, тобто зберігаючи певний комплекс своїх суверенних прав, або на автономних засадах.

У сучасній Російській Федерації унітарні держави - всі республіки в її складі.

Федерація - це об'єднання двох або декількох держав в одну нову державу. Таким чином, федеративна держава являє собою складне держава, до складу якого входять інші держави.

Але, об'єднуючись, держави не обов'язково утворюють федерацію. Вони можуть утворити і конфедерацію. Однак на відміну від конфедерації, яка являє собою союз держав, тобто міжнародно-правове об'єднання, федерація є союзною державою, тобто державно-правовим об'єднанням, яке забезпечує державне єдність всіх вхідних в його склад держав, зберігаючи за ними певну політико-юридичну самостійність.

Разом з тим твердження, що федерація є державно-правовим союзом на відміну від конфедерації, зовсім не означає, що федерація, виступаючи зовні як єдине державне освіту, виключає для входять до неї держав або державних утворень можливість підтримувати будь міжнародно-правові відносини із зарубіжними державами та міжнародними організаціями. Навпаки, конституції багатьох федеративних держав, у тому числі і Конституція РФ, допускають таку можливість. У федеративних державах поряд з федеральною конституцією і законодавством можуть матися конституції і законодавство входять до їх складу держав. Ці держави зберігають свою систему органів державної влади, власне громадянство, свою територію, яка, як правило, не може бути змінена без їхньої згоди. Вони можуть мати також свої державні символи.

Держави, які утворюють нове федеративна держава, називаються його суб'єктами. Останні, як правило, володіють однаковим правовим статусом. Однак світовій практиці відомі й такі федерації, суб'єкти яких мають різним правовим статусом.

Між федерацією і її суб'єктами проводиться розмежування компетенції, мета якого забезпечити найбільш ефективне здійснення федерацією своїх завдань шляхом об'єднання ресурсів і можливостей всіх її членів і в інтересах, як самої федерації, так і її суб'єктів. Зберігаючи за собою повноваження в певному обсязі, суб'єкти федерації добровільно обмежують свою компетенцію на користь федерації, визнаючи пріоритет її завдань і цілей. Вони визнають також на своїй території вищу юридичну силу нормативних правових актів федерації.

Державна влада федерації є єдиною суверенною владою на її території. Вона спирається на волю всього народу федерації. Визнання повного суверенітету суб'єктів федерації означало б одне з двох: або формальний характер такого визнання, не тягне за собою жодних юридичних наслідків, або ліквідацію федерації. У цьому випадку федерація втрачає характер союзної держави і перетворюється в союз суверенних держав або розпадається на окремі суверенні держави, які існують самостійно.

У світі в даний час існує чимало різних федерацій, включаючи такі великі, як США, ФРН, Індія, Бразилія. Федеративною державою був СРСР. Федеративною державою є і Росія.

Однак Російська Федерація має ряд особливостей, що істотно відрізняють її від інших федерацій. Федерація зазвичай утворюється шляхом об'єднання двох або декількох держав в єдину союзну державу. Освіта ж Російської Федерації йшло зовсім іншим шляхом. Росія як федерація не є об'єднанням декількох держав. Вона була утворена в результаті створення в її складі низки автономних держав і автономних національно-державних утворень народів, що населяють її територію. Ці держави, а також національно-державні утворення і були визнані суб'єктами Російської Федерації.

Ось чому Російська Федерація з самого початку її створення була одночасно і національним державою російського народу, що становить переважна більшість її населення і дав ім'я республіці, і заснованої на автономії федерацією, об'єднала в своєму складі російська та багато інших народів.

Порядок утворення Російської Федерації свідчить про те, що з моменту свого виникнення ця Федерація н...