Зміст
1. Мер - голова муніципального освіти. Порядок виборів
2. Функціональний критерій структуризації органів місцевого самоврядування. Будова органів місцевого самоврядування
3. Визначення цілей управлінського впливу
Список використаної літератури
1. Мер - голова муніципального освіти. Порядок виборів
Глава муніципального освіти - мер міста є вищою посадовою особою муніципального освіти, який очолює діяльність по здійсненню місцевого самоврядування на території міста. Мер міста наділяється Статутом міста власними повноваженнями щодо вирішення питань місцевого значення [1].
Глава муніципального освіти - мер міста обирається строком на 5 років громадянами, володіють активним виборчим правом, місце проживання яких розташовано у межах виборчого округу, на основі загального, рівного, прямого виборчого права при таємному голосуванні, відповідно до законодавства Російської Федерації, Нижегородської області.
Мером міста може бути обраний громадянин Російської Федерації, що володіє виборчим правом, який на день голосування 21 року.
Мер міста здійснює свої повноваження на постійній основі.
Повноваження мера міста починаються з дня вступу його на посаду та припиняються в день вступу на посаду новообраного мера міста.
Днем вступу на посаду мера міста вважається день реєстрації обраного мера міста міською виборчою комісією.
Правила процедури вступу на посаду мера міста Арзамаса і текст присяги розробляються і приймаються адміністрацією міста відповідно до Положення [2].
Мер міста одночасно є головою адміністрації міста - виконавчо-розпорядчого органу місцевого самоврядування.
Гарантії прав глави муніципального освіти - мера міста при залученні його до кримінальної чи адміністративної відповідальності, затримання, арешт, обшук, допиті встановлюються федеральними законами.
Мер міста в межах своєї компетенції здійснює загальне керівництво адміністрацією міста та її структурними підрозділами, муніципальними підприємствами і установами, стверджує Статути даних підприємств і установ, призначає і звільняє (звільняє з посади) їх керівників.
Мер міста в межах своїх повноважень глави муніципального освіти і керівника адміністрації міста:
1) представляє міський округ у відносинах з органами місцевого самоврядування інших муніципальних утворень, органами державної влади, громадянами та організаціями, без довіреності діє від імені муніципального освіти;
2) підписує і оприлюднює в порядку, встановленому цим Статутом, нормативні правові акти, прийняті міською Думою;
3) видає в межах своїх повноважень правові акти;
4) вправі вимагати скликання позачергового засідання міської Думи;
5) забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів місцевого самоврядування міста;
6) представительствует у взаєминах міста з органами державної влади, іншими муніципальними утвореннями та іншими суб'єктами права;
7) керує роботою адміністрації міста на основі єдиноначальності;
8) подає на затвердження до міської Думи положення про адміністрацію міста і її структурі;
9) визначає структуру адміністрації, її органів та структурних підрозділів, затверджує штатний розпис, чисельність і фонд оплати праці адміністрації міста та її структурних підрозділів у межах коштів, передбачених місцевим бюджетом на ці цілі і т.д.
Мер міста має право відповідно до Федеральним законом В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ В»приймати рішення про притягнення громадян до виконання на добровільній основі соціально значущих для міського округу робіт (у тому числі чергувань).
В період відсутності мера міста його повноваження по керівництву адміністрацією міста виконує перший заступник мера міста (віце-мер), якщо інше не буде встановлено мером міста. [3]
В разі дострокового припинення повноважень главою муніципального освіти - мером міста його повноваження тимчасово (до обрання мера міста на виборах) виконує перший заступник мера міста (віце-мер).
Мер міста мають право створювати дорадчі органи з метою досягнення найбільшої ефективності у вирішенні загальноміських завдань, здійсненні адміністрацією міста та мером міста своїх повноважень, у тому числі раціонального використання бюджетних та позабюджетних коштів. Найменування таких органів, порядок їх створення, діяльності та прийняття рішень визначаються розпорядженнями мера міста [4].
Порядок обрання та повноваження глави муніципального освіти встановлюються статутом муніципального утворення, у відповідності з федеральним законом. Федеральний закон від 6 жовтня 2003 року № 131-ФЗ В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»передбачає кілька можливих варіантів порядку обрання та повноважень глави муніципального освіти:
В· глава муніципального освіти обирається на муніципальних виборах і є главою місцевої адміністрації - така структура дозволяє посилити взаємозв'язок виборців з місцевим самоврядуванням і зосередити в руках глави муніципального освіти найбільший обсяг повноважень і реальні важелі влади і використовується в більшості муніципальних утворень в Росії
В· глава муніципального освіти обирається на муніципальних виборах і є головою представницького органу муніципального утворення, а глава місцевої адміністрації призначається за конкурсом - така структура не дуже поширена, дозволяє виборному чолі муніципального освіти В«царювати, але не правити В».
В· глава муніципального освіти обирається представницьким органом муніципального освіти зі свого складу, а голова місцевої адміністрації призначається представницьким органом за конкурсом - така структура набула поширення останнім часом, при такій структурі глава муніципального освіти є лише номінальною фігурою, а реальна влада зосереджена у глави місцевої адміністрації, на якого приблизно рівний вплив можуть надавати представницький орган муніципального освіти і адміністрація регіону, від яких у різному ступені залежить його призначення і зміщення.
В· глава муніципального освіти обирається представницьким органом зі свого складу, очолює представницький орган і є главою місцевої адміністрації - така структура допускається тільки в сільських поселеннях, тому що там управлінський апарат невеликий і немає необхідності розмежування повноважень голови місцевої адміністрації та голови представницького органу [5].
2. Функціональний критерій структуризації органів місцевого самоврядування. Будова органів місцевого самоврядування
Сучасний етап розвитку муніципальних відносин в Російській Федерації характеризується масштабними перетвореннями всієї системи місцевого самоврядування, включаючи інститути його організаційних засад. Прагнучи забезпечити реальне наближення органів місцевого самоврядування до населення через налагодження стійких каналів демократичних зв'язків місцевих співтовариств з муніципальної публічною владою і одночасно підвищення рівня ефективності муніціпальновластних суб'єктів як у вирішенні питань місцевого значення, так і в загальнодержавній системі управління соціальної життєдіяльністю, федеральний законодавець провів реінстітуціоналізацію муніципальної влади і суттєво модифікував її механізм [6].
Шляхом помітного підвищення щільності федерального правового регулювання було змінено нормативний зміст: поняття; складу; порядку наділення повноваженнями та компетенції органів місцевого самоврядування; принципів їх взаємин з населенням, між собою та з органами федеральної та регіональної державної влади. У сукупності із законодавчою трансформацією територіальної організації та фінансово-економічних інститутів місцевого самоврядування це дозволяє говорити про встановлення якісно нової нормативної моделі національного муніципального устрою з розширеним обсягом д...
