Зміст
Введення
Глава I. Законодавчий процес в Російській Федерації
1.1 Поняття законодавчого процесу
1.2 Поняття стадій законодавчого процесу
Глава II. Основні стадії законодавчого процесу
2.1 Підготовка законопроекту та внесення його в Державну Думу Російської Федерації
2.2 Обговорення законопроекту в Державній Думі Російської Федерації та його наступне прийняття або відхилення
2.3 Схвалення Радою Федерації прийнятого Державною Думою закону, або його відхилення
2.4 Підписання закону, або його відхилення Президентом Російської Федерації
Глава III. Додаткові стадії законодавчого процесу
3.1 Розгляд Державно Думою відхиленого Радою Федерації закону
3.2 Повторний розгляд Радою Федерації та Державною Думою відхиленого Президентом закону
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Актуальність . Законодавчий процес (законотворчість) - один з важливих напрямків роботи будь-якого держави. Це специфічна, що вимагає особливих, знань і умінь інтелектуальна діяльність, пов'язана зі створенням або зміною існуючих у державі правових норм. За результатами законотворчої роботи - законам і іншим нормативним актам - судять про державу в цілому, ступеня його демократичності, цивілізованості, культурності. Тема законотворчості, як ніколи, актуальна саме сьогодні, коли перед державою стоїть завдання зміцнення його правової основи.
Розглядаючи питання законотворчої діяльності в сучасних умовах, необхідно врахувати історичну фабулу розвитку ідеї формування правової держави в Росії і спроби її практичного здійснення. Саме на базі історичного досвіду, можливо, висвітити основні закономірності законотворчого процесу. Змінювалися епохи, на зміну одним державам приходили інші, але незмінною залишалася мета: забезпечення порядку, розвиток різних процесів у суспільстві в рамках правових норм. Стабільність суспільства - гарантія його процвітання, відповідно, забезпечення цієї стабільності - основна мета держави.
В даний час, коли політичні та економічні реформи, що проводяться в Росії, зажадали інтенсивного законотворення, як ніколи стає ясно, наскільки важливий сам процес створення закону, вироблення початкової концепції майбутнього акту, складання й обговорення проекту, врахування думок та інтересів різних соціальних груп, співвідношення з іншими нормативними актами, здатність майбутнього закону "Вписатися" в уже існуючу правову систему, здатність адаптуватися новим законом, економічні основи його існування та реального застосування.
Некомпетентність, поспіх законодавця, недотримання наукових основ законопроектної роботи можуть негативно позначитися на всій правовій системі.
Однією з важливих умов удосконалення законодавства є оволодіння системою певних вимог, пред'являються до процесу створення законів і підзаконних актів. Ці вимоги, вироблені протягом століть різними державами, концентровано формулюються в галузі знання, що іменується законодавчої технікою. Дана галузь знання грунтовно розроблена в багатьох цивілізованих країнах.
Мета даної роботи - проаналізувати теоретичні основи законотворчого процесу та показати їх практичне застосування.
Завданнями курсової роботи є:
розкрити поняття законодавчого процесу
розкрити поняття стадій законодавчого процесу.
детально розглянути стадії законотворчого процесу;
розглянути додаткові стадії законодавчого процесу
Структура. Дана робота складається з вступу, трьох розділів, висновку та списку використаної літератури. В першому розділі розглядаються основні поняття про законотворчому процесу. Під другому розділі детально розказано про кожній стадії законотворчого процесу. Третя глава присвячена додатковим стадіями законодавчого процесу.
Об'єкт - громадські відносини, що виникають між суб'єктами законодавчої ініціативи та суб'єктами законотворчої діяльності, а також між суб'єктами законотворчої діяльності.
Предмет - порядок ухвалення, підписання та опублікування закону, стадії прийняття закону, а також повноваження і роль різних органів державної влади в законодавчому процесі.
Глава I. Законодавчий процес в Російській Федерації
1.1 Поняття законодавчого процесу
Перш ніж переходити безпосередньо до обговорення стадій законодавчого процесу необхідно розглянути поняття законодавчого процесу, його відмітні особливості і правове регулювання в Російській Федерації, а також назвати його необхідні стадії. В сучасної російської юридичної літературі склалося стійке визначення законодавчого процесу. Наведу одну таку досить вичерпну формулювання. "Законодавчий процес - регламентований Конституцією, законами та іншими нормативно-правовими актами процес внесення на розгляд законодавчого органу, і законів прийняття, опублікування і набрання дія ". [1]
Законодавчий процес в Росії регулюють Конституція Російської Федерації, регламенти палат Федеральних Зборів [2] Російської Федерації, федеральний закон від 14 червня 1994р. "Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів Російської Федерації "[3], федеральний закон від 24 червня 1999р "Про принципи та порядок розмежування повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації "[4] і інші федеральні закони. Конституція Російської Федерації характеризує Федеральне Збори як законодавчий орган (ст.94), відповідно, з чим законотворчість є основною функцією російського парламенту. Тільки Федеральне Збори має право приймати федеральні закони та федеральні конституційні закони, що мають вищу юридичну силу по відношенню до інших актам і пряму дію на всій території Російської Федерації. Конституційне положення про те, що Федеральне Збори є постійно діючим органом, обумовлює його активну роль в політичному і законодавчому процесі. Однак роль палат у законотворчості неоднакова. У Конституції (ч.1 ст.105) говоритися про те, що федеральні закони приймаються Державною Думою Російської Федерації. Такий підхід відповідає світовій практиці: в двопалатному парламенті основна законодавча діяльність покладається на палату утворену, на основі загальних прямих виборів. У світовій практиці існують два способи прийняття законів - законодавчим органом або шляхом референдуму. Найбільшу наукову розробку отримало таке поняття законодавчого процесу, в якому закон приймається законодавчим органом.
Таким чином, в широкому сенсі законодавчий процес розглядається як порядок або сукупність дій парламенту по створенню законів - федеральних і федеральних конституційних, починаючи від прийняття законопроекту до розгляду й закінчуючи прийняттям закону. У більш вузькому сенсі, з точки зору конституційного права, як сукупність послідовно змінюють один одного етапів, встановлених Конституцією.
У першому випадку посилюється роль парламенту і, одночасно, від законодавчого процесу відсікаються дії тих, хто підготував і законопроект до його внесення в парламент. Таке розуміння законодавчого процесу робить його вразливим, оскільки в ньому виключаються з законодавчої процедури ті кроки, без яких поява закону і його набуття чинності просто немислимі. Як і будь-який юридичний процес і процедура, законодавчий теж має ряд своїх стадій, коли законопроекти розглядаються на засіданнях палат, званих читаннями. Інші стадії пов'язані з роботою комітетів і комісій і тому називаються комітетськими.
1.2 Поняття стадій законодавчого процесу
Стадія [новолатінское stadium, множина stadia, від грец. stГЎdion - стадій (міра довжини)], певна ступінь (період, етап) у розв...
