Федеральне агентство з освіти Російської Федерації
ГОУ ВПО
МОСКОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ВІДКРИТИЙ
ПЕДАГОГІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМ. М.А.Шолохова
ФІЛІЯ в м. Уфа
ПЦК СПО
Курсова робота
з дисципліни: "Історія державного управління в Росії"
на тему: "Реформи державного управління Петра I".
Виконала:
студентка 2 курсу
очного відділення
факультету СПО
спец. В«ДМУВ», гр.2/9
Таунбаева Юлія.
Перевірила:
старший викладач
Бочкарьова Л.В.
м.Уфа 2006
ПЛАН:
Введення
Становлення абсолютної монархії в Росії
Цивільне законодавство
Табель про ранги
Державний апарат і органи управління
Еволюція Боярської Думи
Еволюція Наказів
Спеціальні органи
Вищі органи влади і управління
Сенат
Накази
Колегії
Контрольні органи
Військова реформа
Освіта Синоду. Духовний регламент
Висновок
Список використаної літератури
Додатка
Табель про ранги
Перетворення наказів в колегії (Таблиця)
Введення
Російській державі більше тисячі років, і весь цей час розвивалося державне та місцеве управління, біля витоків якого стояли давньоруські князі Володимир Святитель (Володимир Красне Сонечко), Ярослав Мудрий і Володимир Моно-мах. Історія зберегла знамениту палацову зошит - царську кадрову картотеку та інші документи відомого реформатора державного управління Івана IV Васильовича. Величезну роль у реформуванні державної та місцевої влади і управління зіграли Петро I, Катерина II, Олександр II, відомі реформатори управління М.М. Сперанський, П. А. Столипін, СЮ. Вітте та ін Розпочата в 1864 р. земська реформа підняла селянську Росію з колін, створила умови для нових радикальних реформ і перетворення країни в могутню світову державу. Досвід земства містить чимало повчального для пошуку шляхів розвитку творчої ініціативи, самоврядування і самоорганізації населення.
можна не враховувати також позитивний і негативний досвід, набутий після 1917 р., коли в ході двох революцій колишні державні інститути, традиції, система державної служби були замінені новими. На уламках імперської російської державності створювалася принципово інша державна система, заснована на Радах трудящих, ідеологічному та політичному диктаті, яка знала свої злети і падіння. Вчаться, як відомо, не тільки на успіхи, а й на помилках.
Після серпня 1991 р. і особливо жовтня 1993 р: вживаються заходи, щоб якнайшвидше перейти до нової моделі державного і місцевого управління і самоврядування, перетворити і створити заново державну і муніципальну службу.
Державна служба в Росії сформувалася в результаті реформ Петра I.
З усіх перетворень Петра I центральне місце займає реформа державного управління, реорганізація всіх його ланок. Це й зрозуміло, тому як старий наказовий апарат, успадкований Петром, був не в змозі впорається з ускладнили завдання управління. Тому стали створюватися нові накази і канцелярії. Саме про це і піде мова в моїй роботі.
Ця тема мене привабила своєю багатоплановістю, різнобічністю і глибиною. На прикладі цієї теми можна розглянути процес розвитку, становлення і зміцнення держави, виростання до рівня Великої Держави; становлення абсолютизму, а також можна виділити, актуальний на сьогоднішній день, аспект цієї теми - роль особистості в історії.
Петро докладав величезних зусиль до налагодження ефективної роботи створених їм установ і велику увагу приділяв розробці численних регламентаційних документів, які повинні були забезпечити ефективність роботи апарату.
Таким чином, нова система центральних установ балу створена разом з системою вищих органів влади та місцевого управління. Особливо важливою була реформа Сенату, що зайняв ключове положення в державній системі Петра. [1] На Сенат покладалися судові, адміністративні та законодорадчих функції. Неофіційним главою Сенату, що складається з перших сановників, був генерал-прокурор, наділений особливими повноваженнями і підлеглий тільки монарху. Створення посади генерал-прокурора поклали підстава цілого інституту прокуратури.
Також мені хотілося б сказати кілька слів про церковну реформу, здійсненої Петром. Вона означала ліквідацію самостійної політичної ролі церкви, яка перетворювалася на складову частину чиновницько-бюрократичного апарату абсолютистського держави. Перетворення церкви в бюрократичну контору, що стоїть на охороні інтересів самодержавства, обслуговуючу його запити, означало знищення для народу духовної альтернативи режиму і ідеям, що йде від держави.
Я згадала практично про всіх моментах, про які більш докладно буде написано далі, таким чином, цілями і завданнями моєї роботи буде докладний опис проведеної Петром I реформи державного апарату, то Тобто я повинна буду розповісти про вищу урядовому закладі - Сенаті і його подальшої реорганізації, про створення колегій, розробці регламентаційних документів і другом.
1. Становлення абсолютної монархії в Росії
З середини XVII століття станово-представницька монархія в Російському державі починає поступово трансформуватися в абсолютну монархію. Цей процес відбувався повільно і полягав у тому, що поступово припиняється скликання Земських соборів. Земські і губні старости спочатку були підпорядковані призначеним з Москви воєводам, а потім ці посади взагалі скасовані. Посилювалася влада царя, а Боярська дума втрачала своє значення. Її склад збільшується до 94 людина (за рахунок думних дворян і дяків), що вже саме по собі робило вельми скрутним її регулярний скликання. Дума тепер збиралася рідко і цар став вирішувати справи або одноосібно, або з двома-трьома ближніми радниками ("Кімнатою"). Відходить у минуле навіть традиційна формула закону як джерела права: "цар вказав, і дума засудила". Акти стали видаватися від імені одного царя. Розростається наказним бюрократичний апарат, з'являються перші солдатські і драгунські полки з "охочих людей" - паростки майбутньої регулярної армії як найважливішого атрибута абсолютизму.
Остаточне оформлення абсолютизму і його ідеологічне обгрунтування припадає вже на початок XVIII століття, коли Петро I в артикул військовому з коротким тлумаченням написав, що "його величність є самовладний монарх, який нікому на світі про свої справи відповіді давати не повинен, але силу і владу має свої держави і землі, яко християнський государ, з власної волі та благомненію управляти "[2]. У Статуті про спадщину престолу (1722 р.) встановлено було навіть право монарха призначати собі наступника. Іншими словами, відмінялося останнє ще зберігалося обмеження влади монарха усталеним порядком престолонаслідування.
Влада монарха стає необмеженою. В повній мірі стверджується абсолютна монархія.
Економічний підйом та розвиток внутрішнього загальноросійського ринку і зовнішньої торгівлі дали необхідні матеріальні ресурси для становлення абсолютистської монархії і вирішення внутрішніх соціально-політичних і зовнішньополітичних завдань, що стояли перед країною. Однак розвиток товарно-грошових відносин, завершення формування єдиного загальноросійського ринку мало і свій зворотний бік. Воно призвело до значного збільшення повинностей селянства і посадських людей, податків та інших платежів. А це, в свою чергу вело до серйозного поглиблення соціальних суперечностей і напруженості в суспільстві. У другій половині XVII ст. прокотилася хвиля повстань міського населення. Для придушення козацько-селянського повстання під проводом С. Разіна треба було напруження всіх сил держави. Особливо загострилися соціальні суперечності у XVIII ст. Досить згадати повстання на Дону (під проводом К. Булавіна) в...
