ВСТУП
Тема даної курсової роботи - публічно-правові утворення як юридичні особи. Дане питання є актуальним і досить цікавим, тому що поряд з фізичними та юридичними особами учасниками відносин, регульованих цивільним правом, є держава і інші публічно-правові утворення. Для вирішення що стоять перед ними публічних, загальнонаціональних чи інших суспільних (Регіональних, місцевих) завдань вони в багатьох випадках потребують участі в майнових відносинах. При цьому повинні бути враховані особливості статусу таких утворень, що володіють публічною владою, а в ряді випадків є політичними суверенами, які самі визначають правопорядок, у тому числі випадки і межі власної участі в цивільних правовідносинах. З іншого боку, необхідно повною мірою дотриматися інтереси учасників майнового обороту як юридично рівних власників (або інших законних власників) майна, що перебувають у приватноправових, а не в публічно-правових відносинах один з одним. Цими обставинами і визначаються особливості участі публічно-правових утворень у цивільному (майновому) обороті, хоча вони виступають в цивільному обороті так само, як юридичні особи, підкоряючись всім установленим для останніх правилами.
Мета написання даної роботи - розглянути публічно-правові утворення з точки зору юридичної особи. Виявити подібності і позначити відмінності між ними.
Для цієї мети в даній роботі ставляться наступні питання:
-статус публічно-правових утворень;
- Російська федерація як суб'єкт цивільного права;
- державні освіти як суб'єкти цивільного права;
- муніципальні освіти як суб'єкти цивільного права;
- статус унітарних підприємств.
Курсова робота складається з Введення, чотирьох розділів, Висновків і списку використаної літератури.
Глава I Статус публічно-правових утворень
До числа публічно-правових утворень, що беруть участь у цивільних правовідносинах, відносяться, по-перше, держава і, по-друге, муніципальні освіти. Особливості вітчизняного державного та соціально-економічного пристрої мають наслідком те положення, що держава не виступає в якості єдиного суб'єкта цивільних правовідносин, а, навпаки, характеризується множинністю суб'єктів. До їх числа відносяться як Російська Федерація (федеративна держава) в цілому, так і її окремі суб'єкти - республіки, краю, області, міста федерального підпорядкування, автономна область, автономні округи (ч. 1 ст. 65 Конституції РФ), які є державними утвореннями.
Держава та інші публічно-правові утворення в цивільно-правових відносинах виступають на рівних засадах з іншими їх учасниками - громадянами і юридичними особами (п. 1 ст. 124 ДК). Це означає, що вони не вправі використовувати тут ніякі свої владні повноваження по відношенню до інших учасників (контрагентам). За порушення громадянських прав чи невиконання обов'язків до публічно-правових утворень в судовому порядку можуть бути застосовані звичайні заходи майнової відповідальності, бо під "внутрішніх" (внутрішньодержавних) цивільних правовідносинах публічно-правові утворення позбавлені судового імунітету (т. тобто можливості залучення до суду тільки з їхньої згоди).
Громадянська правосуб'єктність держави та інших публічно-правових утворень в різних правових системах оформляється по-різному. Часто зустрічається визнання держави в цілому і (або) ряду його органів (установ), а також адміністративно-територіальних утворень та їх органів юридичними особами публічного права. Вони відрізняються від звичайних юридичних осіб приватного права тим, що створюються на основі публічно-правового (зазвичай - адміністративного, владно-розпорядчого) акта і переслідують у своїй діяльності публічні (Громадські) цілі, а також мають певні владні повноваження. Їх правовий статус регламентується нормами публічного, а не приватного права, але в Як суб'єктів майнового обороту вони зрівнюються з юридичними особами приватного права.
У деяких випадках держава в цілому для цілей цивільного (майнового) обороту розглядається як фіск (казна) - особливий суб'єкт права. Це поняття застосовується тільки до держави, але не до його, які в такому випадку вважаються лише представниками скарбниці. Не застосовується воно і до адміністративно-територіальним (муніципальним і іншим) утворенням, які зазвичай розглядаються як юридичні особи публічного права.
Чинне російське законодавство вважає державу, державні та муніципальні (Публічно-правові) освіти самостійними, особливими суб'єктами права (sui generis), існуючими поряд з юридичними та фізичними особами. До їх цивільно-правовому статусу застосовуються норми, що визначають участь в майновому обороті юридичних осіб, якщо інше прямо не випливає із закону або з особливостей даних суб'єктів (п. 2 ст. 124 ДК). Очевидна, наприклад, неможливість застосування до них правил про порядок створення і припинення юридичних осіб. Цивільно-правові угоди за участю публічно-правових утворень, навпаки, за загальним правилом (за відсутності спеціальних вилучень) підкоряються нормам про угодах за участю юридичних осіб, хоча самі ці суб'єкти юридичними особами не є.
В якості суб'єктів цивільного права держава та інші публічно-правові утворення володіють цивільною правоздатністю і дієздатністю. При визначенні їх характеру і змісту слід мати на увазі, що розглянуті суб'єкти, на відміну від юридичних осіб, створені не для участі в цивільних правовідносинах, яке носить для них вимушений, допоміжний по відношенню до основної діяльності характер. Следовател'но, цивільна правоздатність держави (та інших публічно-правових утворень) хоча і може бути досить широкою за змістом, але в цілому носить спеціальний, а не загальний (універсальний) характер. Зазначені суб'єкти можуть мати лише ті цивільні права та обов'язки, які відповідають цілям їх діяльності і публічним інтересам.
Держава та інші публічно-правові утворення набувають для себе цивільні права і створюють цивільні обов'язки, тобто реалізують свою дієздатність, через свої органи (Органи державної влади або органи місцевого самоврядування), чинні в рамках їх компетенції, встановленої актами про статус цих органів (п. 1 і 2 ст. 125 ЦК). Але в результаті їх дій учасниками цивільних правовідносин стають саме публічно-правові утворення в цілому, а не органи їх виконавчої або законодавчої влади, або органи місцевого самоврядування. Останні можуть брати участь у цивільних правовідносинах самостійно, а не від імені відповідного публічно-правового утворення, тільки в ролі фінансованих власником державних або муніципальних установ - юридичних осіб з обмеженим речовим правом оперативного управління на закріплене за ними майно і під субсидіарну відповідальність створив їх публічного власника. Від імені публічно-правових утворень за їх спеціальними дорученнями можуть виступати різні державні органи та органи місцевого самоврядування, а також юридичні особи та громадяни (п. 3 ст. 125 ЦК). Але в цьому випадку мова йде про цивільно-правових відносинах представництва, в яких перераховані суб'єкти виконують функції представників, а не органів публічної влади.
Таким чином, дії органів влади, вчинені в межах їх компетенції, є діями самих публічно-правових утворень. Важливо тому визначити, чи базуються ці дії на відповідних повноваженнях даних органів, чи входять вони в їх компетенцію. Компетенція державних органів та органів місцевого самоврядування, в тому числі й щодо участі в цивільних правовідносинах, встановлюється актами публічного, а не приватного (цивільного) права. Для сфери цивільного права має значення, перш за все їх компетенція по використанню державного і муніципального майна, включаючи можливості його придбання і відчуження (Розпорядження), а також компетенція в області покладання (несення) майнової відповідальності.
При цьому мова йде про державному та муніципальному майні, не закріпленому за в...
