Зміст:
Вступ 3
І. Поняття ТА Основні Концепції ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО самоврядування 5-23
1.1. Поняття та Основні Концепції місцевого самоврядування 5
1.2. Принципи місцевого самоврядування в Україні 10
1.3. Система місцевого самоврядування в Україні 16
1.4. Функції місцевого самоврядування в Україні 19
ІІ. Проходження служби в органах МІСЦЕВОГО Самоврядування ТА Класифікація ПОСАД 24-34
2.1. Служба в органах місцевого самоврядування 24
2.2. Посади в органах місцевого самоврядування 28
Висновок 35
Використана література 36
Вступ
Місцеве самоврядування в Україні - ції гарантованого державою право та реальна здатність теріторіальної громади - жітелів села чі добровільного об'єднання у сільську громаду жітелів кількох сіл, селища, міста - самостійно або Під Відповідальність органів та посадові ОСІБ місцевого самоврядування вірішуваті питання місцевого значення в межах Констітуції и законів України.
організаційні форми діяльності органів місцевого самоврядування втілюються за допомог сесій, Як ОСНОВНОЇ організаційно-правової форми діяльності міськіх радий.
Місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах:
- Народовладдя;
- законності;
- гласності;
- колегіальності;
- Поєднання місцевіх и державних інтересів;
- віборності;
- правової, організаційної та матеріально-фінансової;
- самостійності в межах повноважень, визначених законами;
- підзвітності та відповідальності перед теріторіальнімі;
- громадами їх органів та посадові ОСІБ;
- державної підтрімкі та Гарантії місцевого самоврядування;
- суднового ЗАХИСТУ прав місцевого самоврядування.
Закон України В«Про місцеве самоврядування в Україні В», ухваленій Верховною Радою України 12 червня 1997 року, є законодавчо оформлених Чергова етапу реформування місцевої влади в Україні, Який розпочався після Прийняття Нової Констітуції. Чи не найвагомішім здобутком цього Закону є Розподіл усіх Повноваження на власні (Самоврядні) та делеговані, тобто Державні, ЩО, власне, и є однією з головного ознайо місцевого самоврядування. Такий Розподіл знаменує собою початок етапу встановлення нових взаємостосунків Між органами самоврядування та місцевімі державними адміністраціямі и надає нового імпульсу процесу реформування всієї структури влади в Україні.
І. Поняття ТА Основні Концепції ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО самоврядування
1.1. Поняття та Основні Концепції місцевого самоврядування
Для визначення поняття "місцеве самоврядування", Спочатку звернемося до Констітуції України. Стаття 7 візначає, що » Україні візнається и гарантується місцеве самоврядування ". Таким чином, місцеве самоврядування в Україні візначається як одна Із форм Народовладдя. Згідно ст. 5 Констітуції: "Народ здійснює владу безпосередню и через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. "У офіційному тлумаченні Конституційного суду наголошується взаємозв'язок безпосередньої та представніцькою (в структурі якої - органи місцевого самоврядування) форм здійснення влади, а кож наголошується "відсутність Переваги жодної з ціх форм здійснення влади народом "[9]. Отже, місцеве самоврядування Як форма реалізації Народовладдя є Рівно Важливим, тобто знаходится на одному Щаблі Із базових інстітутамі безпосередньої демократії (вибори, референдуми).
Місцеве самоврядування за ст. 140 Констітуції України візначається Як право теріторіальної громади - жітелів села чі добровільного об'єднання у сільську громаду жітелів кількох сіл, селища та міста - самостійно вірішуваті питання місцевого значення в межах Констітуції и законів України. Можна Зробити Висновок, Що Конституція розкриває Поняття місцевого самоврядування у аспекті права, Якиме наділяється теріторіальна громада, визначена Як суб'єкт Який здійснює Це право (ч.3 ст. 140).
Важливим нормативно-правовим актом, Що створює правові засади здійснення місцевого самоврядування в Україні є закон "Про місцеве самоврядування в Україні ". Зокрема ВІН Дає визначення поняттям місцевого самоврядування, розшірюючі у ст.2 констітуційну дефініцію: "Місцеве самоврядування в Україні - ції гарантованого державою право та реальна здатність теріторіальної громади - жітелів села чі добровільного об'єднання у сільську громаду жітелів кількох сіл, селища, міста - самостійно або Під Відповідальність органів та посадові ОСІБ місцевого самоврядування вірішуваті питання місцевого значення в межах Констітуції и законів України "[6]. Очевидно, Що визначення місцевого самоврядування у законі Розширення порівняно Із констітуційнім, оскількі самоврядування розглядається НЕ Ліше Як право, а кож як "реальна здатність". Тобто, хоча право на місцеве самоврядування и гарантується українською державою, місцева громада, Що є суб'єктом цього права, має до того ж бути "реально здатно" його реалізуваті.
Серед міжнародніх документів, Що дають легальне визначення місцевого самоврядування Варто навести Європейську хартію місцевого самоврядування. У ній Це Поняття візначається як "право и спроможність органів місцевого самоврядування в межах закону здійснюваті регулювання и Управління суттєвою частко суспільних справ, які належать до їхньої компетенції, в інтересах місцевого населення "[3]. (Варто відзначіті, Що Європейська хартія місцевого самоврядування подана у двомовності варіанті: Українському та російському. У іншому: - словами "частко суспільних прав" відповідають слова "частину державних справ", Що набліжає нас до державніцької Теорії самоврядування. Хоча у найперш - англійському варіанті - "public affairs "). Звідсі можна Зробити Висновок, Що дефініція місцевого самоуправління у законі "Про місцеве самоврядування в Україні" є Дуже наближення до визначення у Хартії (Яки Була ратіфікована за тиждень до Прийняття закону).
Розглядаючі природу місцевого самоврядування, слід розглянуті Це Поняття Як Один із відів публічної влади. ПУБЛІЧНА правда - здатність и можлівість офіційно впліваті на людей, підкоряті своїй волі їх поведінку и діяльність за допомог Певної засобів [11]. Місцеве самоврядування є одним Із різновідів публічної влади. Головна відмінність державної влади від муніціпальної - належність першій державного суверенітету. Державний суверенітет часто візначається Як верховенство, самостійність державної влади в межах Країни, її незалежність, рівноправність у міжнародніх відносінах [7]. Водночас, Декларація про державний суверенітет України віводіть державний суверенітет Як "Верховенство, самостійність, повнотіла и неподільність влади РЕСПУБЛІКИ в межах її теріторії та незалежність и рівноправність у зовнішніх зносинах ". Звичайна ж, публічні владні Повноваження органів місцевого самоврядування НЕ пошірюються на всю теріторію держави, и місцеве самоврядування НЕ Може Незалежності діяті у міжнародніх відносінах.
Муніціпальну и державну владу об'єднують певні спільні рісі. І та, й Інша підпорядковують собі всі населення на відповідній теріторії (Державна влада - уся країна, Муніципальна - певна адміністратівна одиниця). Обідві влади є легітімнімі. Кожна Із влад отрімує періодічну легітімацію Під годину Чергова віборів, до загальнодержавного органів та до органів місцевого самоврядування відповідно. Із легітімності публічної влади віпліває обов'язковість виконан її рішень підвладнімі суб'єктами, підкріплена примусом, передбачених законодавством. Універсальність публічної влади означає її Поширення на Усі питання, Що торкаються життя населення в межах певної теріторії, тобто Немає сфер у публічному жітті, де б не малі Повноваження чі то державна, або Муніципальна влада. Для обох відів влади характерне інстітуційне вираженість її форми. Тобто, існує окрема, відділеній від нас...
