П Л А Н:
1. Загальна характеристика нормативної бази курсу В«Правоохоронні органи та правоохоронна діяльність В».
2. Класифікація правових актів про правоохоронних органах за змістом.
3. Класифікація правових актів про правоохоронних органах за юридичним значенням.
В відміну від багатьох інших курсів юридичних дисциплін, в основі яких лежить вивчення галузі права, наприклад цивільного, адміністративного, кримінального, курс В«Правоохоронні органиВ» не має такої юридичної основи. В певному сенсі цей курс - синтетична юридична дисципліна. Базою курсу є юридичні інститути і норми законодавчих актів різного рівня, різної правової сили і значущості, які, якщо говорити узагальнено, є предметом вивчення. Розвиваючи цю думку, відзначимо наявність двох груп таких норм. До першої групи входять ті з них, які лише в якійсь частині присвячені правоохоронним органам. У їх числі: Конституція Російської Федерації, Цивільний процесуальний кодекс, Кримінально-процесуальний кодекс, Арбітражний процесуальний кодекс та ін До другої групи належать законодавчі акти, які присвячені окремим правоохоронним органам, наприклад, Федеральний конституційний закон В«Про Конституційний Суд Російської Федерації В», Федеральні конституційні закониВ« Про судову систему Російської Федерації В»іВ« Про арбітражних судах Російській Федерації В», ЗаконВ« Про судоустрій РРФСР В», Федеральний законВ« Про прокуратуру Російської Федерації В», Основи законодавства Російської Федерації про нотаріат, а також Федеральний закон В«Про державний захист суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів В»та ін
У зв'язку зі сказаним необхідно виділити коло питань, які повинні вивчатися в розглянутому курсі стосовно до кожного органу. Чи повинно це бути вивчення пристрою, організації і діяльності правоохоронних органів, або повинні вивчатися тільки окремі складові цих елементів? На даний питання може бути дана тільки диференційований відповідь: пристрій органів в їх сукупності і кожного їх них окремо має бути предметом вивчення даного курсу; організація правоохоронних органів також повинна входити в курс, але тільки в тій мірі, в якій це пов'язано з виконанням завдань і цілей, поставлених перед правоохоронними органами, без деталізації поточних організаційних питань, які носять не правовий, а технічний характер; предметом вивчення повинні бути й питання діяльності правоохоронних органів, але лише в тій мірі, в якій це відноситься до виконання покладених на них функцій і реалізації основних напрямів діяльності.
Предмет курсу В«Правоохоронні органиВ» в останні десятиліття розширився за рахунок введення вивчення діяльності здійснюють правоохоронну діяльність органів, які функціонували і раніше, але з різних причин не вивчалися (наприклад, в силу В«секретностіВ» органів внутрішніх справ, безпеки). Спочатку в вузах викладалося В«СудоустрійВ». Потім в 50-і рр.. був введений курс В«Організація суду і прокуратуриВ», а в 70-і рр.. - Курс В«Суд і правосуддяВ». У 1988р. у вузах почали вивчати курс В«Правоохоронні органи В». Тим самим була підкреслена необхідність вивчення в рамках даного курсу не тільки суду і прокуратури, але й інших правоохоронних органів. З цим не можна не погодитися. Тільки розгляд в даному курсі всіх правоохоронних органів, розширюючи предмет вивчення, наповнює його конкретним змістом, дозволяє давати більш повні знання і готувати фахівців широкого профілю, не виключаючи в той же час можливість їх спеціалізації.
Розширення предмета даного курсу пов'язано, крім того, з появою в останні роки правоохоронних органів, яких за радянських часів, як і в колишній Росії, не було. Це перш за все - Конституційний Суд Російської Федерації, а також арбітражні суди (раніше державний і відомчий арбітражі знаходилися при органах управління) і приватні детективні та охоронні служби.
Предмет курсу визначає його зміст, який повинен бути викладений за певною системі, що забезпечує послідовне і зрозуміле виклад досліджуваної юридичної дисципліни.
При визначенні місця розглянутого курсу серед інших юридичних дисциплін і деяких галузей спеціальних знань, які вивчаються в юридичному вузі, ми виходимо з того, що даний курс так чи з іншими навчальними дисциплінами. У навчальному процесі ця в те, що курс В«Правоохоронні органиВ» є вступної дисципліною, в якій викладаються вихідні відомості про правоохоронної діяльності, необхідні для подальшого вивчення юриспруденції. Але є й інший аспект- співвідношення правоохоронної діяльності та норм права, а також спеціальних знань, які застосуй прокуратурою, органами розслідування в боротьбі з злочинними правопорушеннями. Через призму цих стосунків спробуємо з'ясувати зв'язок названого курсу з іншими.
Найбільш тісний зв'язок курсу В«Правоохоронні органиВ» з конституційним правом, яке є базовим для правоохоронної діяльності. Конституційне право установлює основні положення для таких функцій правоохоронних органів, як конституційний контроль, правосуддя, прокурорський нагляд. У конституційному праві формуються цілі і завдання правоохоронної діяльності, визначаються основні повноваження правоохоронних органів, права і обов'язки інших суб'єктів правоохоронної діяльності.
Зв'язок адміністративного права з курсом про правоохоронних органах полягає насамперед у тому, що воно вивчає діяльність органів державного управління, в рамках якого виконуються багато правоохоронні функції, включаючи протидію злочинності та іншим правопорушенням. Крім того, правоохоронні широко застосовують норми адміністративного права, наприклад, протягом порядку, безпеки дорожнього руху, охорони природних заповідників.
У тісному зв'язку з даним курсом знаходяться такі галузі права, як цивільне, процесуальне, арбітражне, процесуальне та кримінально-процесуальне. Вони регламентують порядок відправлення правосуддя по цивільних і кримінальних справах, визначають відповідні права та обов'язки суб'єктів процесуальної діяльності. Кримінально-процесуальне право встановлює порядок виробництва дізнання і попереднього слідства, права підозрюваних, обвинувачених і підсудних, потерпілих, інших осіб, що опинилися у сфері кримінального процесу.
Курс В«Прокурорський наглядВ» тісно пов'язаний не тільки з виконанням даної правоохоронної функції, але і з діяльністю інших правоохоронних органів. У ньому визначаються форми та методи здійснення прокурорського нагляду, в тому числі і за законністю виконання іншими правоохоронними органами покладених на них функцій. Цим курсом істотно поглиблюються знання учнів про прокуратуру, що грає провідну роль в правоохоронній діяльності.
Норми цивільного і кримінального права широко застосовуються правоохоронними органами при визначенні ознак правопорушень, дозволяють робити висновок про наявність чи відсутність останніх, про настанні чи ненастанні відповідно цивільної або кримінальної відповідальності, про заходи впливу або покарання, про відшкодування шкоди, заподіяної правопорушенням.
Інші галузі права, наприклад земельне, водне, повітряне, митне, як і ряд норм міжнародного права, також пов'язані з діяльністю правоохоронних органів відповідно: при вирішенні земельних спорів; при розслідуванні злочинів, скоєних на водному або повітряному транспорті; при перетині кордону; при укладанні конвенцій та угод про міжнародне співробітництво в боротьбі зі злочинністю; при виконанні доручень органів слідства і судів зарубіжних держав або при видачі злочинців.
Теорія держави і права також впливає на діяльність правоохоронних органів своїми рекомендаціями про основоположні поняття, що застосовуються в правоохоронної діяльності, наприклад, про застосування права, про співвідношення права і закону, права і судової практики, про правосуддя.
Істотна зв'язок кримінології та судової статистики з правоохоронною діяльністю. Кримінологія дає інструментарій та дозволяє з викори...
