Зміст
Введення
Глава 1. Приймальна сім'я як форма виховання дітей
1.1 Поняття приймальні сім'ї та її основні риси
1.2 Юридичні основи створення та функціонування прийомної сім'ї
1.3 Договір про прийомну сім'ї: особливості, правова природа
Глава 2. Робота з прийомними сім'ями на прикладі ТОСЗН Кологрівского району Костромської області
2.1. Прийомна сім'я: особливості регулювання на регіональному рівні
2.2 Коротка характеристика прийомних сімей в Кологрівском муніципальному районі Костромської області
Висновок
Нормативно-правові акти і спеціальна література
Додаток
Введення
Згідно з Конституцією Російська Федерація є державою соціального типу, що означає пріоритетну увагу з боку державних органів на федеральному регіональному та муніципальному рівні питань соціального розвитку.
Першорядне значення в цьому плані набуває сім'я, захист прав дітей і в, першу чергу, дітей залишилися без піклування батьків.
Основними форми влаштування таких дітей, відповідно до Сімейного Кодексу РФ, є: усиновлення (удочеріння), опіка і піклування над дітьми, прийомні сім'ї. Слід відзначити при цьому, що кількість дітей, які залишилися без піклування батьків у країні - Один з показників її благополуччя та стабільності.
Тому дослідження ефективності форм влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків у плані їхньої характеристики із законодавчою та практичної точок зору представляється нам досить важливим.
Актуальність цього дослідження обумовлена, перш все, самою темою: В«Прийомна сім'я як форма виховання дітейВ», так як діючий Сімейний Кодекс РФ вперше на законодавчому рівні ввів саме поняття такої форми.
Об'єкт дослідження: правовідносини, виникають при створенні прийомної сім'ї на основі вивчення нормативних актів.
Предмет дослідження : система організації прийомної сім'ї над дітьми в Росії.
Мета дослідження: сформувати загальну картину розвитку прийомної сім'ї як форми виховання дітей, які залишилися без піклування батьків у Російській Федерації шляхом дослідження теоретичних аспектів і практичних напрацювань у формуванні законодавчого розвитку інституту прийомної сім'ї на прикладі Кологрівского муніципального району Костромської області.
Завдання дослідження:
1. Висвітлити правовий аспект сучасного російського законодавства з питань створення прийомної сім'ї.
2. Проаналізувати відміну прийомної сім'ї від інших існуючих форм виховання дітей, що залишилися без піклування батьків.
3. Розповісти про технології прийняття дитини у прийомну сім'ю.
4. Охарактеризувати нові тенденції в розвитку законодавства про прийомних сім'ях на прикладі роботи з прийомними сім'ями в територіальному відділі соціального захисту населення Кологрівского муніципального району Костромської області.
При цьому при написанні роботи нами використовувались такі загальнонаукові методи дослідження як історичний, логічний, метод системного аналізу. Використовувані методи в процесі дослідження зумовили структуру роботи. У першій главі нами аналізуються теоретичні аспекти розвитку інституту прийомної сім'ї в Росії, в тому числі дано короткий огляд дискусійних моментів на основі нормативно-правових актів федерального рівня, у другій - основна увага приділено аналізу законодавства
Костромської області та практичним аспектам розвитку інституту прийомної сім'ї в даному регіоні Російської Федерації на прикладі Кологрівского муніципального району.
Говорячи про юридичні аспекти дослідження інституту прийомної сім'ї в такій галузі законодавства як Сімейне право, слід зазначити, що даний інститут досить глибоко опрацьовано вченими і практиками, однак недосконалість деяких законодавчих положень стало причиною виникнення дискусій з питань прийомної сім'ї.
Дані дискусії в першу чергу стосуються істоти правовідносин, що виникають у зв'язку зі створенням і функціонуванням прийомної сім'ї як особливої вЂ‹вЂ‹форми влаштування дітей.
При аналізі інституту прийомної сім'ї нами досліджувалися висновки, що містяться в коментарях до Сімейного кодексу РФ під редакцією П.В. Крашенинникова, дисертаційних працях Р.А. Шукурова, навчальній літературі з цивільному і сімейному праву під редакціями А.П. Сергєєва, Ю.К. Толстого, М.В. Антокольський М.В, наукових публікаціях з питань прийомної сім'ї Т.І.Дружініной, Л.Ю.Міхеевой, О.В.Фетісовой, С.Ю.Чашковой, Н.Ф.Звенігородской та інших.
Глава 1 Приймальня сім'я як форма виховання дітей
1.1 Поняття прийомної сім'ї та її основні риси
Прийомна сім'я "не винайдена" законодавством сучасної Росії. Разом з тим не можна сказати, що дана форма була привнесена з інших країн. У будь-якому суспільстві є діти, які залишилися без батьківського піклування. У Росії здавна було прийнято брати дітей-сиріт на виховання в сім'ї. Так, на початку XIX ст. тільки в Петербурзі було зареєстровано близько вісімнадцяти тисяч таких сімей, в яких містилося більше двадцяти тисяч дітей, що залишилися без батьківського піклування. За цей сім'ям виплачувалися гроші з казни [1]. Довгий час така форма влаштування дітей називалася патронатом. Ще в період царювання Катерини II були зроблені перші спроби правового регулювання патронату. В основі патронування лежав договір про передачу дитини в чужу сім'ю на добровільних засадах. Патронатний вихователь отримував певну винагороду [2].
Після Жовтневої революції 1917 р. про патронат як правової формі влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, на якийсь час забули. Проте вже в 1928 р. знову звернулися до патронату. ВЦВК і РНК РРФСР прийняли 28 травня 1928 Постанова "Про порядок і умови передачі вихованців дитячих будинків та інших неповнолітніх трудящим в містах і робочих селищах " [3], відповідно до якого на підставі договору діти-сироти передавалися в прийомні сім'ї. Ці відносини також грунтувалися на відплатних засадах - утримання дітей здійснювалося за рахунок місцевих коштів.
Як відзначає Т.І Дружиніна "Сучасна патронатна сім'я суттєво відрізняється від дореволюційної. Зараз праця патронатних батьків не оплачується. Більш того, вони беруть на себе обов'язок по утриманню прийнятих в сім'ю прийомних дітей. В»[4]
Отже, при створенні правової моделі прийомної сім'ї законодавець використав кращий досвід в питаннях пристрою і виховання дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків. Прийомна сім'я, з одного боку, має всі ознаки сім'ї, тому це спільність спільно проживаючих осіб, об'єднаних правами та обов'язками, вона передбачена сімейним законодавством, а з іншого боку, має тільки їй притаманні особливості. Слід зазначити, що СК не містить визначення поняття "прийомна сім'я ". У зв'язку з цим в юридичній літературі з питань сімейного законодавства розгорнулася дискусія, в ході якої автори намагалися сформулювати саме поняття В«Прийомна сім'яВ».
Так, на думку М.В. Антокольський, "прийомна сім'я є гібридною формою, яка містить в собі деякі риси опіки, дитячого закладу та усиновлення "[5]. Л.Ю. Міхеєва визначає "прийомну сім'ю як вид опіки". Р.А. Шукурова прийомна сім'я визначається як "форма виховання дітей, які залишилися без піклування батьків, що є особливим соціальним інститутом суспільства, що грунтується на договорі про передачу дитини (дітей) на виховання в сім'ю на умовах, встановлених законом та договором; наділена законом, певним обсягом правосуб'єктності; представляє собою також спосіб спільного проживання осіб незалежно від реєстрації шлюбу прийомними батьками, пов'язаними спільним побутом, дозвілл...
