ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ БУДІВЕЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В УКРАЇНІ
ПЛАН
1 Будівельна діяльність та її правове регулювання
2 Особливості здійснення будівельної діяльності
3 Правовий статус суб'єктів господарювання, що здійснюють будівельну діяльність
4 Умови і порядок здійснення будівельної діяльності
5 Відповідальність за порушення законодавства про будівельну діяльності
1 Будівельна діяльність та її правове регулювання
Будівництво є галуззю національної економіки, що створює основні фонди виробничого і невиробничого призначення для задоволення потреб суспільства. В області будівництва інвестиції перетворюються в матеріальні об'єкти, продукцію у вигляді будівель і споруд.
Процес будівництва або будівельна діяльність поєднує комплекс робіт - проектних, будівельних, монтажних та інших, які виконуються в технологічної послідовності з метою створення будівельної продукції.
Господарські правовідносини, що виникають при здійсненні будівельної діяльності, регулюються законами України В«Про інвестиційну діяльністьВ» від 18 вересня 2001 р., В«Про основи містобудуванняВ» від 16 листопада 2002 р., В«Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування В»від 14 жовтня 2004 р.,В« Про архітектурну діяльність В»від 20 травня 2005 р.,В« Про майнову відповідальність за порушення умов договору підряду (контракту) про виконання робіт на будівництві об'єктів В»від 6 квітня 2000 р., В«Про планування і забудову територійВ» від 20 квітня 2000 р., загальними і спеціальними нормами Цивільного кодексу України, іншими законодавчими та підзаконними нормативними актами.
Правила визначення вартості будівництва: Державні будівельні норми України (ДБН Д.1.1-1-2000), затверджені наказом Держбуду України від 27 серпня 2000 р., під будівництвом розуміють - нове будівництво, розширення, реконструкцію та технічне переоснащення підприємств, будівель і споруд, ремонт житла, об'єктів соціальної сфери і комунального призначення, благоустрій, а також реставрацію пам'яток архітектури та містобудування.
Об'єктами містобудування є територія України, території її адміністративно-територіальних одиниць та їх функціональні території, будівлі, споруди та їх комплекси, комунікації та споруди інженерної і транспортної інфраструктури.
Суб'єктами містобудування виступають державні органи, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи України та іноземних держав.
Закон встановлює вимоги, які повинні бути забезпечені при здійсненні містобудівної діяльності, визначає зміст і межі державного регулювання в цій сфері, розподіляє компетенцію органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, регламентує ряд інших питань містобудування.
Закон України В«Про архітектурну діяльністьВ» від 20 травня 2004 р. визначає правові та організаційні засади здійснення цієї діяльності і спрямований на досягнення естетичної виразності, економічної доцільності і надійності будинків, споруд та їх комплексів.
Закон встановлює основи державного архітектурно-будівельного контролю. Закон України від 20 квітня 2000 р. В«Про планування і забудову територійВ» визначає правові та організаційні основи планування, забудови та іншого використання територій і спрямований на забезпечення сталого розвитку населених пунктів.
Під плануванням територій мається на увазі процес регулювання їх використання, складається в створенні та впровадженні містобудівної документації, постанові та реалізації відповідних рішень.
Основними завданнями планування і забудови територій є: визначення і раціональне розташування територій житлової та громадської забудови, промислових, рекреаційних та інших територій і об'єктів; визначення, вилучення та надання земельних ділянок для містобудівних потреб; регулювання забудови населених пунктів та територій.
Планування територій здійснюється на загальнодержавному, регіональному та місцевому рівнях відповідними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. Планування та забудова окремих земельних ділянок здійснюється їх власниками чи користувачами у встановленому порядку.
2 Особливості здійснення будівельної діяльності
Роль будівельної діяльності та продукції будівництва у житті суспільства, необхідність поєднання при її здійсненні державних, громадських, колективних та приватних інтересів обумовлюють пред'явлення до неї відповідних вимог.
Загальні вимоги до будівельної діяльності визначені Законом України В«Про основи містобудування В»від 16 листопада 2001 р., згідно з яким при містобудуванні повинні бути, зокрема, забезпечені: розробка містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів згідно з державними стандартами, нормами та правилами, архітектурно-планувальними завданнями і технічними умовами; розміщення і будівництво об'єктів відповідно містобудівної документації та проектів цих об'єктів.
Закон України В«Про планування і забудову територійВ» від 20 квітня 2000 р. встановлює форми містобудівної документації, загальні вимоги до її змісту, порядку розробки та затвердження.
Містобудівною документацією на загальнодержавному рівні є Генеральна схема планування території України, яка розробляється Кабінетом Міністрів і затверджується Верховною Радою України.
Вона визначає концептуальні вирішення планування та використання території держави. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування керуються Генеральною схемою, зокрема, під час підготовки проектів державних програм з питань розвитку інженерно-транспортної інфраструктури, вибору трас і проектування найважливіших транспортних, енергетичних та інших інженерних комунікацій, будівель і споруд.
На регіональному рівні містобудівною документацією є схеми планування території, які визначають принципові вирішення планування та забудови відповідних територій, їх окремих частин.
Схеми планування територій АРК, областей, районів затверджуються відповідними радами.
Планування територій на місцевому рівні забезпечується органами місцевого самоврядування і полягає в розробленні та затвердженні генеральних планів населених пунктів, схем планування територій на місцевому, рівні, іншої містобудівної документації та забезпечення їхнього дотримання.
Генеральний план населеного пункту визначає принципові вирішення розвитку, планування та забудови населеного пункту.
Для окремих районів, мікрорайонів, кварталів в якості містобудівної документації згідно генеральному плану розробляється детальний план території та проект забудови території. Останній поєднує властивості містобудівної та проектної документації і розробляється для комплексів будівель і споруд.
Особи, які мають намір здійснити будівництво на земельних ділянках, що належать їм на право власності або користування, зобов'язані отримати від виконавчих органів відповідних рад дозвіл на будівництво об'єкта містобудування.
Дозвіл дається протягом двох місяців з дня подання письмової заяви на підставі комплексного висновку про відповідність передбачуваного будівництва містобудівної документації державним будівельним нормам, місцевим правилам забудови. Дозвіл на будівництво дає право замовникам на отримання вихідних даних на проектування, проведення проектно-вишукувальних робіт та отримання дозволу на виконання будівельних робіт.
Архітектурно-планувальне завдання містить комплекс містобудівних та архітектурних вимог і особливих умов проектування і будівництва об'єкта, що випливають з положень затвердженої містобудівної документації, місцевих правил забудови, відповідних рішень органів держави і місцевого самоврядування (в Зокрема, про охорону пам'яток історії та культур...
