Реферат
З дисципліни В«Держава і правоВ»
Правова і соціальна держава
Поняття та ознаки правової держави
Поняття "правова держава" втілює в себе ідеї панування права, рівноправності, справедливості, відсутність позаправового насильства в суспільстві, в першу чергу, з боку держави. Формування цих ідей і практика їх реалізації має тривалу і досить складну історію.
Початок розробки проблеми співвідношення державної влади і права поклали такі мислителі давнини як Солон, Платон, Арістотель. Так, Солон ще в VI ст. до н. е.. говорив про необхідності з'єднання сили державної влади і права. Він вважав, що держава повинна діяти на основі права.
Платон, розробляв теорію ідеальної держави, писав про те, що в суспільстві має існувати розподіл праці між трьома станами - філософами, правоохоронцями і ремісниками. При цьому він вважав, що таке держава є законним і що закони повинні чітко і детально регламентувати всі сторони життя членів такого суспільства і регулювати їх діяльність.
Про необхідність панування справедливих законів у суспільстві говорив і Аристотель. Більш того, він як і Платон вважав, що тільки при пануванні законів можливе існування держави взагалі.
Ідея панування права, превалювання його над державою була присутня і у всіх більш пізніх мислителів і вчених філософів і правознавців. Термін "Правова держава" був сформульований і утвердився в німецькій юридичній літературі в першій третині XIX століття в роботах К.Т. Велькера, Р. фон Моля та ін
У подальшому цей термін набув широкого поширення в різних країнах, в тому числі і в Росії. Його визнавали такі вчені як Б.А. Кістяківський, П.І. Новгородцев, П.А. Покровський, В.М. Гессен, П.І. Палієнко та ін Так, В.М. Гессен писав: "Правова держава в своїй діяльності, в здійсненні урядових і судових функцій пов'язана і обмежена правом, стоїть під правом, а не поза і над ним "[1].
Одним з головних ідеологів правової держави був І.Кант. Він розробив його основні риси і характеристики, визначив його співвідношення з правом, і на цій основі - взаємовідношення громадян і держави. Так, він вважав, що позитивне і справедливе право існує природно і апріорно, а тому, слідуючи цьому об'єктивному і природному праву, держава разом з громадянами виконує існуючі закони.
Сучасні вчені, в тому числі і російські, характеризуючи правове держава, також обумовлює його існування пануванням права. Так, В.С. Нерсесянц пише, що "правова держава можна визначити як правову форму організації і діяльності публічно-політичної влади і її взаємовідносин з індивідами як суб'єктами права, носіями прав і свобод людини і громадянина "[2].
При цьому В.С. Нерсесянц виділяє два рівня в правовій державі. Перший - це дотримання законності в діяльності держави і другий - законність самих законів, наявність правових законів. "Правовий закон і правова держава внутрішньо взаємопов'язані: в обох випадках йдеться про різні формах вираження (нормативний та інституційних формах) ідеї і принципу панування права "[3].
В історії європейських країн є приклади, коли держави, відрізняються за формою державного правління, устрою і політичного режиму оголошувалися правовими. Так, наприклад, Бісмарк оголошував Німеччину в період свого правління правовою державою. Потім Гітлер також стверджував, що Рейх є правовою державою. В даний час в Основному законі ФРН записано, що німецька держава - правове.
Порівняння німецького держави різних історичних періодів показує, що між ними існували істотні розбіжності. так, при Бісмарку німецьке держава була монархічною, під час правління Гітлера - фашистським. У них право не займало панівне становище. Держава не було демократичним. Відсутні широкі права і свободи громадян. Головну роль в суспільстві відігравала держава. Тому ці держави об'єктивно не були правовими. Сучасне німецьке держава може вважатися правовою, оскільки у всіх основних сферах суспільного життя і діяльності державних органів право є головним чинником.
У сучасній юридичній науці розроблені основні ознаки правової держави, що характеризують його як специфічний вид держави.
Однією з головних ознак є відсутність в суспільстві владних структур, стоять поза і над органами державної влади. Всі державно-владні повноваження повинні належати і здійснюватися тільки публічними органами держави. Які інші органи та організації не можуть бути наділені правом здійснювати публічну політичну владу.
Крім того, організація, порядок формування і повноваження всіх державних органів повинні бути врегульовані Конституцією та законодавством.
Не може вважатися правовим держава, в якій вищим по відношенню ков сем державним органом є, наприклад, партія або релігійні формування. Так, в умовах Радянської влади в СРСР керівної і спрямовуючою силою була КПРС. Рішення її органів - з'їздів, Центрального Комітету, Політбюро були визначальними для всіх державних органів, які були зобов'язані їх виконувати. При цьому партійні органи не несли юридичної відповідальності за свої рішення.
Аналогічне положення існувало й існує в деяких країнах, наприклад мусульманських, де дійсними керівниками держави є служителі релігії.
Другою характерною рисою правової держави є поділ властей. Воно являє собою засіб взаємного контролю за законністю діяльності різних гілок влади і неприпустимості узурпації однією гілкою всієї повноти влади в державі.
Даний ознака правової держави має дуже важливе значення. Він формувався в теорії і на практиці протягом тривалого часу.
Його ідеї виникли ще в Стародавній Греції. Так, Аристотель писав, що в будь-якій державі є "три елементи: перший - законодорадчих орган про справи держави, другий - магістратури (саме: які магістратури повинні бути взагалі, які з них головні, який повинен бути спосіб їх заміщення), третій - судові органи "[4].
Це розділення на три елементи не мають прямого відношення до поділу влади в правовій державі, але вони поклали початок ідеї про такому поділі.
Найбільш повно ця ідея була опрацьована Локком, Монтеск'є, Кантом, Гегелем і Джефферсоном. Вони сформулювали необхідність поділу державної влади на законодавчу, виконавчу і судову. При цьому Монтеск'є критикував позицію стародавніх греків. Він писав: "Греки не складали собі правильного уявлення про розподіл трьох влад в правління одного; вони дійшли до цього подання тільки в застосуванні до правлінню багатьох і назвали державний лад такого роду политией "[5].
Поділ влади Гегель вважав "гарантією публічної свободи" [6]. Ця гарантія полягає в тому, що при поділі влади здійснюється взаємний контроль за законністю здійснення повноважень кожної гілкою влади, недопускається узурпація всієї повноти однією гілкою влади, а значить і ліквідація демократичних прав і свобод.
Законодавча та виконавча влади за допомогою системи стримувань і противаг стримують один одного, не дозволяють порушувати законодавство і виходити за рамки своїх повноважень.
Судова влада здійснює контроль за відповідністю актів і дій законодавчої і виконавчої влади Конституції країни, а в разі невідповідності - визнає їх неконституційними і вони втрачають чинність.
Поділ влади є організаційною основою правової держави і важливою умовою його існування.
Наступною важливою ознакою правової держави є верховенство закону по відношенню по всім іншим, нормативним правовим актам, а також верховенство і пряму дію Конституції як основного закону держави. Останнє означає відповідність усіх законів Конституції і безпосередня дія основних норм Конституції, в першу чергу стосуються прав і свобод громадян, таких як рівність усіх перед законом і судом, право на життя, на свободу і особисту недоторканність, недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємниц...
