Федеральне агентство з освіти
Державна освітня установа вищої професійної освіти
Амурський державний університет
(ГОУВПО "АмГУ")
Кафедра Цивільного права
РЕФЕРАТ
на тему: Поняття житлового фонду та його види
з дисципліни Житлове право
Виконавець
Студент групи
Керівник
Благовєщенськ 2009
Зміст
1. Поняття житлового фонду
2. Види житлових приміщень
2.1 Види житлових приміщень в залежності від форм власності
2.1.1 Приватний житловий фонд
2.1.2 Державний житловий фонд
2.1.3 Муніципальний житловий фонд
2.2 Види житлових приміщень в залежності від цілей використання
2.2.1 Житловий фонд соціального використання
2.2.2 Спеціалізований житловий фонд
2.2.3 Індивідуальний житловий фонд
2.2.4 Житловий фонд комерційного використання
Бібліографічний список
1. Поняття житлового фонду
Поняття житлового фонду використовується для характеристики тієї або іншої сукупності житлових приміщень.
У відповідності зі ст.15 ЖК РФ [1] житловим приміщенням зізнається ізольоване приміщення, яке є нерухомим майном і придатно для постійного проживання громадян (відповідає встановленим санітарним і технічним правилам і нормам). Дане визначення, а також аналіз законодавства дозволяють виділити суттєві ознаки, які відрізняють житлові приміщення від нежитлових.
До таких ознак можна віднести:
1. Призначення. Використання тільки для проживання (ст.288 ГК РФ [2]). Використання в інших цілях допускається тільки після перекладу житлового приміщення в нежитлове.
Новелою є положення ч.2 ст.17 ЖК РФ, що допускають використання житла для здійснення професійної або індивідуальної підприємницької діяльності проживаючими в ньому на законних підставах громадянами, якщо це не порушує права і законні інтереси інших громадян.
Росія є країною з ринковою економікою, тому введення даної норми давно назріло, і її поява, безумовно, є позитивним моментом, оскільки положення раніше діючого законодавства застаріли.
2. Придатність для постійного проживання. Слід зауважити, що під поняттям можливості "проживання" розуміється не сам факт тривалості проживання сім'ї або громадянина в приміщенні, а його початкова, по задумом будівництва або переобладнання, проектна призначеного до цього.
Даний ознака означає, наприклад, придатність до проживання протягом всіх сезонів року, всепогодность житла, а не тільки в літній час, ніж житлове приміщення відрізняється, скажімо, від дачного, капітальне - від тимчасового.
ГК РФ не називає конкретно санітарні та технічні вимоги до житлового приміщення, що забезпечують його придатність для постійного проживання.
Придатність визначається в порядку, передбаченому житловим законодавством (ч.1 ст.673 ГК РФ [3]).
Зокрема, воно має бути безпечним для постійного проживання в ньому громадян, упорядкованим, відповідати санітарним і технічним вимогам, що пред'являються до житла.
Зазначені обставини підтверджуються висновками СЕС, інженерно-технічними, іншими висновками та актами обстеження компетентних органів.
3. У деяких випадках вводиться додатковий кваліфікаційний критерій - впорядкованість житлового приміщення, який використовується в першу чергу щодо житлових приміщень, що входять до складу державного, муніципального житлових фондів, фонду соціального використання.
упорядкованими - поняття відносне. Воно змінюється по міру розвитку містобудування та багато в чому залежить від місцевих умов, від умов даного населеного пункту.
Як відомо, до елементів благоустрою належать наявність водопроводу, каналізації, центрального опалення, ванни, електрики, газу, гарячого водопостачання, сміттєпроводу, ліфта.
Однак рівень благоустрою в населених пунктах неоднаковий: в одних - житлові приміщення забезпечені всіма видами благоустрою, в інших - лише деякими.
У поняття впорядкованості, зокрема, мають бути включені не тільки відповідність санітарним та технічним нормам (цього було б достатньо при визначенні придатності житлового приміщення для проживання), але і забезпеченість основними комунальними зручностями, які є необхідними по будівельним правилам, застосовуваним до основної забудові даного району або населеного пункту. Поняття "благоустроєне жиле приміщення" значно ширше.
Законодавець в даний час взагалі виключив впорядкованість з ознак, що характеризують приміщення як житлове (ст.15 ЖК РФ).
4. Ізольованість. Даний ознака означає, що житлове приміщення має бути належно ізольованим від інших суміжних приміщень стінами без прорізів, автономно обладнаними видами інженерного благоустрою стосовно до середнього рівня інженерного благоустрою населеного пункту, що має самостійне повідомлення з місцями загального користування жилого приміщення, або сходовою кліткою, або вулицею (двір), або прибудинкових земельною ділянкою.
Так, не можуть бути самостійним предметом договору частина кімнати або кімната, зв'язана з іншою кімнатою спільним входом (суміжні кімнати), а також підсобні приміщення.
5. Приміщення повинно бути нерухомим майном. Ділення речей на рухомі і нерухомі проводилося ще в римському праві [4].
У російській законодавстві дана класифікація була вперше закріплена у виданому Петром I Указі "Про єдиноспадкування", згідно яким "вотчини" і "маєтку" об'єднувалися під одним загальним найменуванням "нерухоме майно".
На початку 90-х рр.. ХХ століття в Росії було відновлено поділ речей на рухомі і нерухомі Законом РРФСР від 24 грудня 1990 "Про власність в РРФСР" і Основами цивільного законодавства Союзу РСР і республік від 31 травня 1991 р [5].
Як показує аналіз ст.130 ГК РФ, житлові приміщення прямо не включені до складу нерухомості. В той же час в інших нормах Кодексу є прямі вказівки на визначення приміщень як нерухомого майна. В Зокрема, п.1 ст.549 ГК РФ до нерухомого майна відносить один з видів житлових приміщень - квартиру.
Необхідно звернути увагу на те, що житлове приміщення є індивідуально-визначеної річчю в силу як природних причин (наприклад, розташування будинку на певному земельній ділянці), так і причин юридичних (Наприклад, кадастровий і технічний облік), в результаті чого кожен об'єкт індивідуалізується, тобто отримує характеристики, що дозволяють віднести його до нерухомості.
Таким чином, ознаками, що відрізняють житлові приміщення від нежитлових, є: призначення (для проживання), придатність для постійного проживання, ізольованість приміщення і приналежність до нерухомого майна.
Відповідно до п.1 ст. 19 ЖК РФ житловий фонд - сукупність всіх житлових приміщень, що знаходяться на території Російської Федерації.
При цьому важливо відзначити, що в житловий фонд не входять знаходяться в житлових будинках нежитлові приміщення, призначені для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру.
ЖК РФ включає в житловий фонд всі житлові приміщення, знаходяться на території Російської Федерації незалежно від форм власності, до яких відносяться житлові будинки і квартири, що знаходяться в приватній власності як громадян, так і юридичних осіб; муніципальне житло, спеціалізовані будинки (гуртожитки, готелі-притулки, будинки маневреного фонду, житлові приміщення з фондів житла для тимчасового поселення змушених переселенців та осіб, визнаних біженцями, спеціальні будинки для одиноких престарілих, будинки-інтернати для інвалідів, ветеранів та інші), службові житлові приміщення, інші житлові приміщення в інших будівлях, придатні для проживання.
Приміщення, займані підприємствами, установами та організаціями торгового, комунально-побутового, медичного об...
