ВСТУП.
Другий розпад Росії в XX столітті - розпад СРСР - розвернувся на наших очах. Відомо, що становим хребтом системи влади в СРСР був партапарат, а сама комуністична партія представляла собою потужну корпорацію, консолідуюча все суспільство. СРСР і КПРС були пов'язані між собою як сіамські близнюки.
До середини 80-х рр.. наочніше стала виявлятися нездатність політичної системи СРСР забезпечити стабільність, не кажучи вже про суспільний прогрес. Погіршувався економічне положення, держава насилу справлялося з патерналістськими функціями. В країні назрівала глибока системна криза, що охоплює всі сфери: економічну, соціально-політичну, духовну, влада і управління. Товариством опанувало усвідомлення необхідності змін. До цього часу в партійні і державні органи прийшли представники покоління, яке не знало страху репресій, пригнічує їх батьків і дідів. Вони мали хорошу освіту, у них були інші, ніж у старшого покоління, уявлення про соціально - політичних правах, рівні і нормах життя. Ці молоді керівники, в тому числі Михайло Сергійович Горбачов, який піднявся на самий верх драбини влади (член Політбюро ЦК КПРС, а потім з березня 1985 року - Генеральний секретар ЦК КПРС), стали ініціаторами реформ. [1]
ПЕРЕБУДОВА ЯК "революції згори".
У 1987 р., коли програма переробки Радянського держави вступила у вирішальну стадію, М. С. Горбачов дав визначення цієї програмі: "Перебудова - багатозначне, надзвичайно ємне слово. Але якщо з багатьох його можливих синонімів вибрати ключовий, ближче всього виражає саму його суть, то можна сказати так: перебудова - це революція ". Таким чином, вище керівництво КПРС бачило завдання не в поступовому реформуванні, а в зміні через злам.
У Росії і за кордоном вже накопичений великий дослідницький матеріал про перебудову, і хоча в ньому є багато "білих плям", деякі загальні висновки вже прояснилися. З точки зору історії держави вони такі:
Г? перебудова відноситься до категорії "Революцій згори". У них назріває криза легітимності держави, що загрожує перерозподілом влади і багатства, дозволяється діями правлячої прошарку через державний апарат;
Г? перебудова завершилася глибокими змінами політичної системи, суспільно-економічного ладу, національних відносин, способу життя і культури всіх громадян і народів СРСР. Вона призвела до кардинальної зміни геополітичної структури світу і породила світові процеси, далекі від завершення. Таким чином, за своїми масштабами перебудова - явище всесвітньо-історичного значення;
Г? перебудова була частиною світового конфлікту - холодної війни. У її розвитку і використанні результатів зарубіжні політичні сили відігравали активну і важливу роль. Завершення перебудови ліквідацією Варшавського договору та РЕВ, потім розвалом СРСР розглядається на Заході як поразка СРСР в холодній війні;
Г? рушійною силою перебудови став незвичайний союз наступних соціокультурних груп: частини партійно-державної номенклатури, яка прагне подолати назріває криза легітимності з збереженням свого становища (навіть ціною зміни ідеологічної маски); частини інтелігенції, пройнятої ліберальної і західницького утопією (нею рухали смутні ідеали свободи і демократії і образ "прилавки, повні продуктів "), кримінальних шарів, пов'язаних з" тіньовою "економікою.
В цілому, всі ці активні соціальні суб'єкти перебудови отримали в результаті те, що хотіли (правда, інтелігенція - ціною соціального самогубства). Тіньовики і номенклатура отримали власність і розділили влада, інтелігенція - "повні прилавки" і свободу виїзду за кордон;
Г? перший етап перебудови (до безпосереднього демонтажу структур Радянської держави) являв собою "Революцію у свідомості". Це період отримав назву гласність.
Гласність була великою програмою по руйнуванню образів, символів та ідей, що скріплюють "культурне ядро" радянського суспільства і зміцнювали гегемонію Радянського держави. Ця програма була проведена усією силою державних засобів масової інформації за участю авторитетних учених, поетів, артистів. Успіх цієї програми був забезпечений повною блокадою тієї частини інтелігенції, яка волала до здорового змістом, і повним недопущенням суспільного діалогу - "реакційний більшість" висловитися не могло. Час від часу для контрасту допускалися ретельно відібрані гротескні виступу на кшталт відомого "листа Ніни Андрєєвої".
Ідеологічним стрижнем перебудови був євроцентризм - ідея існування єдиної світової цивілізації, що має свою "правильну" стовпову дорогу. За цією Дорогою пройшов Захід. Росія, особливо на радянському етапі (і навіть точніше - на етапі сталінізму і "періоду застою") нібито відхилилася від цього шляху. З цього виводилася концепція "повернення в цивілізацію" і орієнтації на "загальнолюдські цінності ". Головною перешкодою на цьому шляху бачилося держава, а головною завданням - "роздержавлення".
В цілому, всій програмі гласності був притаманний крайній антиетатизму - в суспільній свідомості був очорнити образ практично всіх інститутів держави, включаючи Академію наук і дитячі садки, але головне - образ державної системи господарства і армії. Після створення в суспільстві негативних стереотипів почалася реформа органів влади і управління. [2]
ПЕРЕБУДОВА ІНСТИТУТІВ ДЕРЖАВИ.
Кожен етап реорганізації державної системи обгрунтовувався в ході перебудови різними ідеологічними концепціями. Вони ставали все більш радикальними, і все більше відходили від головних принципів радянського життєустрою. Спочатку (до Січень 1987) було висунуто гасло "Більше соціалізму!", потім гасло "Більше демократії! "- це був період культурної підготовки. З 1988 р. починаються радикальні зміни всіх підсистем держави з різними варіаціями антирадянських і антісоюзних гасел.
ОРГАНИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ.
У 1988 р. через так звану Конституційну реформу були змінені структура верховних органів влади та виборча система. Був заснований новий вищий законодавчий орган - З'їзд народних депутатів СРСР, який збирався один раз на рік. Він обирав з свого складу Верховна Рада СРСР, Голови і першого заступника Голови ВР СРСР.
З'їзд складався з 2250 депутатів, з них 750 від територіальних і 750 від національно-територіальних округів, а також 750 від загальносоюзних громадських організацій (100 мандатів КПРС, 100 профспілкам, 75 комсомолу і т.д.). Робітників і колгоспників серед народних депутатів було 23,7%.
Резерв у вигляді третини мандатів давав керівникам КПРС гарантовану більшість, тому і розподіл мандатів за громадським організаціям, і підбір в них персонального складу кандидатів перебували ще під контролем партійних органів. У правовому відношенні новий виборчий закон містив безліч протиріч, і його штучність була очевидною. "Радянські жінки" мали 75 мандатів, а "радянські чоловіки" жодного тільки тому, що існував Комітет радянських жінок.
Формально Конституція СРСР з Поправками 1988 р. і новий виборчий закон були менш демократичними, ніж конституції 1936 р. і 1977 р. Вибори народних депутатів не були цілком рівними і прямими. Третину складу обиралася в "Громадських організаціях", причому їх "делегатами". В округах на кожен мандат депутата довелося 230,4 тис. виборців. У "громадських організаціях" вибори 750 депутатів були проведені за участю 16,2 тис. делегатів. Іншими словами, тут на 1 мандат доводилося 21,6 виборців (у 10 з гаком тисяч разів менше, ніж в округах). Меншим було і число кандидатів на місце депутата. Якби на виборах від КПРС (як однієї з "громадських організацій") було б висунуто стільки ж кандидатів на місце, як в округах, ніхто з її керівництва не став б депутатом.
На виборах не дотримувався і принцип "одна людина - оди...
