Зміст
1. Поняття правового режиму особливо охоронюваних природних територій, лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів, природоохоронного, рекреаційного та історико-культурного призначення, особливо цінних земель
2. Поняття і склад земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного призначення
3. Суб'єкти прав на землі природоохоронного, оздоровчого, історико-культурного призначення
Завдання
Список літератури
1. Поняття правового режиму особливо охоронюваних природних територій, лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів, природоохоронного, рекреаційного та історико-культурного призначення, особливо цінних земель
Всі землі незалежно від свого призначення підлягають охороні; призначення земель особливо охоронюваних територій показано в ст.94 "Поняття і склад земель особливо охоронюваних територій "гл. XVII "Землі особливо охоронюваних територій та їх об'єктів "ЗК РФ. Ці землі мають особливе природоохоронне, наукове, історико-культурне, естетичне, рекреаційне, оздоровче і інша цінне значення. У відповідності з постановами і рішеннями федеральних, регіональних (суб'єктів Федерації) або муніципальних органів влади ці землі повністю або частково вилучені з господарського використання і обороту.
Відповідно до ч.1 ст.94 ЗК РФ до земель особливо охоронюваних територій належать землі, які мають особливе природоохоронне, наукове, історико-культурне, естетичне, рекреаційне, оздоровче й інша цінне значення, які вилучені у відповідності з постановами федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації чи рішеннями органів місцевого самоврядування повністю або частково з господарського використання і обороту і для яких встановлено особливий правовий режим.
Порядок віднесення земель до земель особливо охоронюваних територій, їх використання та охорони повинен встановлюватися Урядом РФ. Порядок віднесення земель до земель особливо охоронюваних територій регіонального та місцевого значення, їх використання та охорони повинен встановлюватися відповідно органами державної влади суб'єктів та органами місцевого самоврядування [1].
Особливо охоронювані природні території (до їх складу входять заповідники, національні парки, заказники та ін) представляють собою основний "Запас" екологічно цінних природних об'єктів у країні. В більшості випадків до складу особливо охоронюваних природних територій включені рідкісні або зникаючі представники флори і фауни, що не зустрічаються в інших кінцях планети, а самі території являють собою неповторне поєднання різноманітних природних об'єктів, що виник і існує в природних або штучних умовах. Забезпечення охорони таких територій є найважливішою обов'язком держави, в межах якого вони розташовуються [2].
В силу п.3 ст.4 Федерального закону "Про охорону навколишнього середовища "[3] особливій охороні підлягають об'єкти, включені до Списку всесвітньої культурної спадщини і Список всесвітньої природної спадщини, державні заповідники, державні природні заказники, пам'ятки природи, національні природні і дендрологічні парки, ботанічні сади, а також рідкісні або знаходяться під загрозою зникнення грунту, лісу та інша рослинність, тварини та інші організації та місця їх проживання.
Законодавство, що регулює відносини в області встановлення та підтримання режиму охорони ООПТ, повинне відповідати цілям збереження територій. Норми різних галузей законодавства повинні бути узгоджені між собою і підпорядковані загальним концептуальним підходам до здійснення особливої охорони. Ці ж положення в рівній мірі відносяться і до норм земельного права.
В цілому регулювання охорони та використання природних об'єктів, в тому числі землі у межах заповідників, національних парків та інших охоронюваних природних територій, здійснюється в Росії на основі законодавства про охорону навколишнього середовища і про особливо охоронюваних природних територіях, основу якого складають Федеральний закон "Про охорону навколишнього середовища "і Федеральний закон" Про особливо охоронюваних природних територіях "[4]. Причому вимоги дотримання режиму території є домінуючими і повинні лежати в основі як земельно-правового регулювання, так і регулювання використання інших природних об'єктів у межах території (з цього випливає виходити насамперед при визначенні режиму ділянок лісового фонду, водних об'єктів, ділянок надр, тобто об'єктів, міцно пов'язаних із землею). Тому, коли Земельний кодекс РФ та інші акти земельного законодавства звертаються до питань використання земель особливо охоронюваних територій, вони "оцінюють" можливість і напрями використання земель з точки зору вимог дотримання режиму природної території.
У статті 96 "Землі лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів "гл. XVII "Землі особливо охоронюваних територій і їх об'єктів" ЗК РФ передбачаються склад, округу та особливості режиму використання та охорони земельних ділянок, що входять до складу зазначених земель.
Основоположним в коментованій області є також Федеральний закон від 23 лютого 1995 р. "Про природні лікувальні ресурси, лікувально-оздоровчих місцевостях і курортах "[5]. У ньому даються визначення деяких понять, використовуваним в ст.96 ЗК РФ.
Так, природні лікувальні ресурси - це мінеральні води, лікувальні грязі, ропа лиманів та озер, лікувальний клімат, інші природні об'єкти і умови, використовувані для лікування і профілактики захворювань і організації відпочинку.
Лікувально-оздоровча місцевість - територія, яка має природними лікувальними ресурсами і придатна для організації лікування та профілактики захворювань, а також для відпочинку населення.
Курорт - освоєна і яка у лікувально-профілактичних цілях особливо охоронялась природна територія, що володіє природними лікувальними ресурсами і необхідними для їх експлуатації будівлями і спорудами, включаючи об'єкти інфраструктури.
Землі природоохоронного призначення (ст.97 ЗК РФ) входять в категорію земель особливо охоронюваних територій (ст.94-100 гол. XVII ЗК РФ).
У статті 98 "Землі рекреаційного призначення" ЗК РФ зачіпається дуже широке коло рекреаційних питань, які регулюються також законодавством про працю (регулювання відпочинку), фізичній культурі, спорті, освіті, забезпеченні здоров'я і санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, полюванні, рибальстві, безпеки людей на воді і т.д.
Ряд питань, що мають відношення до регулювання використання та охорони земель рекреаційного призначення, відображений у Федеральному законі від 24 листопада 1996 р. № 132-ФЗ "Про основи туристської діяльності в Російської Федерації "[6], де передбачаються основні цілі регулювання цієї діяльності: забезпечення права громадян на відпочинок, свободу пересування та інших прав при здійсненні подорожей, охорона навколишнього середовища, раціональне використання.
Правовий режим використання земель історико-культурного призначення в загальних рисах передбачається в ст.99 "Землі історико-культурного призначення "гл. XVII "Землі особливо охоронюваних територій та їх об'єктів "ЗК РФ. Режим використання та охорони цих земель залежить від масштабу об'єктів культурної спадщини і визначних місць, які можуть бути федерального, суб'єкта Федерації і місцевого рівня і оголошуються такими відповідно виконавчими органами державної влади Федерації і суб'єктів Федерації або органами місцевого самоврядування за погодженням з Федеральною службою з нагляду за дотриманням законодавства у сфері масових комунікацій та охорони культурної спадщини і Всеросійським товариством охорони пам'яток історії та культури.
Згідно ст.99 ЗК РФ в межах зон можуть заборонятися виробництво земляних, будівельних та інших робіт і інша господарська діяльність без дозволу органів охорони пам'яток і Федеральної служби з нагляду за дотриманням законодавст...
