Зміст:
2
1. Федерація - одна з основних різновидів державного устрою 4
2.Тіпи федеративного устрою; сучасний підхід до класифікації .. 6
3. Переваги та недоліки федеративного устрою ........................ 12
3.1. Короткий історичний нарис ............................................... .................. 12
3.2. Причини утворення федерацій ............................................... ......... 15
3.3. Ступінь централізації влади в унітарній та федеративній державі 16
3.4. Питання про стійкість федеративних держав ............................ 18
3.5. Демократичність федеративної форми державного пристрої 23
26
Список 27
29
Введення
Федерація - Це форма державного або національного державного устрою, заснована на політичних утвореннях, що володіють певною сферою державної самостійності. Перш ніж вивчати специфіку федеративного державного устрою, визначимо саме поняття державного пристрої. Отже, форма державного устрою - це територіальна організація державної влади. "Поняття" форма державного устрою "застосовується до країн з однонаціональним складом населення "[1]. Нерідко форму державного устрою називають формою національно-територіального устрою, адміністративного устрою або формою політико-територіального устрою. У сучасній літературі прийнято виділяти три основні форми державного устрою: унітарна, федерацію, конфедерацію. Більш правильним видається думка про те, що існує дві форми держави: саме унітарні та федеративна форма. Унітарна форма державного устрою характеризується в основному тим, що в такому державі існує двухзвенний система органів: вищі і місцеві органи. Крім того, в державах існує єдине законодавство, кредитно-грошова система, єдина система податків. Управління в унітарній державі є найбільш простим. Федеративна держава - це найбільш складна форма державного устрою. Характеризується тим, що до складу держави входять територіальні утворення, що володіють ознаками державності і суверенітету. Це, по суті, держава, яка складається з окремих держав. Ті територіальні утворення, які володіють державністю, іменуються суб'єктами федерації (не менше двох). В федеральній державі існує трехзвенная система державних органів (Федеральні - вищі органи, вищі органи суб'єктів федерації, місцеві органи). У федеральній державі може бути подвійне громадянство (не обов'язково). У федеральних державах може існувати подвійна система законодавства: федеральне законодавство і законодавство суб'єктів федерації. У федеральних державах може існувати подвійна кредитно-грошова система і подвійна податкова система. Таким чином, державне управління федеральної держави є більш складним, ніж в унітарній.
Тема даної роботи - основи федерацій. Тема, безумовно, актуальна в наше час. справа в тому, що сучасний світ демонструє нам значну диверсифікованість і динамічність інститутів держави. Зникають старі держави, виникають нові. Предметом постійних суперечок і обговорень стають не тільки кордони між різними державами, але навіть склад окремих держав. Виникають і створюються населені території, населення яких не вважає себе частиною жодної з існуючих держав (Наприклад, Палестина), одночасно з'являються держави в державах (Наприклад, республіки в складі РФ), розвинені держави створюють свої наддержавні утворення. наукове знання має прагнути до максимальному витяганню позитивного потенціалу з усього вже існуючого, описуючи процеси. Відбуваються в сучасному світі. Тому, існуючі визнані юридичні і політичні теорії не тільки не повинні бути відкинуті, але навпаки, повинні використовуватися в максимальному ступені, але з урахуванням тих змін, які відбулися з моменту їх створення. Відомий російський дослідник федералізму Л.М. Карапетян підкреслює: "Безперечно, що загальні визначення, поняття повинні розвиватися й уточнюватися відповідно до історичної практикою і її науковим осмисленням. Але при цьому не слід забувати, що ці уточнення не можуть змінити сутнісну характеристику аналізованого явища чи предмета ... Завдання науки полягає не в тому, щоб виправдовувати протіворечащую природно-історичним процесам політичну практику. Вона покликана на основі об'єктивного аналізу цих процесів виявляти визначальні соціального прогресу, виробляти обгрунтовані рекомендації з оптимальної організації життєдіяльності держави і суспільства і, звичайно ж, упереджувати волюнтаризм політиків "[2]. Мета цієї роботи - викласти традиційні положення теорії держави і права в галузі вивчення федерального державного устрою, а також вивчити погляди сучасних дослідників федералізму. У рамках зазначеної мети необхідно вирішити ряд приватних завдань, а саме:
Г? дати визначення поняття "федерація";
Г? розглянути основні типи та види федерацій;
Г? виявити переваги та недоліки федеративного пристрої.
1. Федерація - одна з основних різновидів державного устрою
Федерація як форма державного устрою являє собою складається з декількох (двох і більше) державних утворень суверенна держава, влада якого виходить від окремих його членів, пов'язаних в одне державне ціле. Це державно-правове об'єднання, в якому влада складових його частин користується відомою самостійністю з питань, не входять до компетенції центральної влади. Федерація завжди є об'єднанням історично сформованих стійких державних утворень. Якщо вона складається з держав, до тих пір не пов'язаних в державно-правовому відношенні, то її утворенню передують договори, що відносяться до її конституції. Перетворення ж єдиної держави на федеративну, як це мало місце у Венесуелі, Мексиці, Аргентині, Бразилії, можливо лише в силу допустимості цього союзною конституцією.
За останні 30-40 років, з розвитком нових течій в соціально-політичній науці, використанням в політології та юриспруденції новітніх положень теорії управління, з'явилися ідеї, автори яких намагаються по-новому пояснити деякі положення сутності держави і права, в тому числі поняття і природу федеративної держави. Цьому процесу, як справедливо зауважує Л.М. Карапетян, сприяли і обставини, пов'язані з розпадом деяких федерацій - СРСР, Югославії, Чехословаччини, і посилення тенденції до самовизначення народів з виходом зі складу федеративних і унітарних держав, що зумовило інше тлумачення федералізму з конструюванням його нових моделей [3]. У зв'язку з цим слід зазначити, що новітнім ідеям, теоріям, що пояснюють федералізм, властивий якийсь "багатополярний" універсалізм і "технократизм", замінюють собою політико-правові конституції федеральних з'єднань. Один з новітніх ідеологів федералізму, Данило Елазар, в одній зі своїх робіт природу федеративних відносин бачить "у відображенні характеру зв'язку між людьми, їх прагнення до єднання, прилучення до ідеям єдності світу, божественного договору та громадянської злагоди "[4]. Автор іншого дослідження пише, що "федерація - можлива форма об'єднання держав цілого континенту (Сполучені Штати Європи) і навіть планети в цілому (Всесвітня Федерація) "[5].
Видається, що подібні характеристики федералізму і його перспектив відводять нас з області визначення форми держави в область біблійних пророцтв про прагнення людей до єднання, божественному праву і метафізичних доктрин і ніяк не сприяють виробленню більш досконалих юридичних понять конструкції пристрою держави. Думається, права І.А. Умнова, яка у зв'язку з цими висловлюваннями відзначає, що "універсалізм даного поняття не призвів до девальвації основного смислового значення федералізму в державознавстві, що домінантним у конституційному праві є розуміння федералізму як форми державного устрою конкретних країн, утворення держави як федерації "[6]. Слід погодитися і з висловлюваннями І.А. Умнової про те, що відмова від дослідження феде...
