Введення
26 вересня 2007 Міжнародне агентство "Transparency International" [1] в черговий раз проінформувала міжнародну громадськість про стан і рівні розвитку корупції в світі. Статистика, відображена в цифрах, на сьогодні, більш ніж сумна. За даними Індексу Сприйняття корупції (далі - ІВК) розрив у сприйнятті рівнів корупції в багатих і бідних країнах як і раніше величезний. [2] "Незважаючи на певний прогрес , корупція по - раніше залишається бездонною дірою , в якій зникають ресурси , життєво необхідні для сфер освіти , охорони здоров'я та розвитку інфраструктури ", - заявила Угетт Лабелль, Голова Правління Transparency International (далі Трансперенсі Інтернешнл).
Близько 40% країн, в результаті проведеної оцінки сприйняття корупції, набрали менше 3 балів за шкалою ІВК. Так, Сомалі і М'янма ділять останню позицію в рейтингу, набравши всього лише за 1.4 бали, В 2007 р. був відзначено значне зростання показників у деяких країнах Африки. Це свідчення того, що в цих країнах корупція сприймається як надзвичайно гостра і невирішена проблема. Що стосується більш багатих і заможних країн і територій, то більш високі бали, в основному зосереджені в станах та територіях Європи, Східної Азії та Північної Америки. І це, в першу чергу безсумнівний показник відносного благополуччя, забезпечене загальної стабільністю політичної ситуації, ефективними механізмами вирішення конфліктів інтересів, наявністю положень про свободу доступу до інформації та відсутністю перешкод для громадянського суспільства по здійсненню нагляду над діяльністю державних інститутів.
Тим не менш, корумпованість високопоставлених державних службовців в бідних країнах має і міжнародний вимір, іншими словами, вона пов'язана і з країнами, які обіймають вищі рядки "Індексу". Корупційні гроші найчастіше надходять від багатонаціональних компаній, базуються в найбагатших державах світу. Положення, при якому такі компанії можуть розглядати хабарництво в якості законної стратегії ведення справ на зарубіжних ринках, має бути покладено край. Крім того, світові фінансові центри відіграють ключову роль у тому, що корумповані чиновники у своєму розпорядженні можливості з перекладу, приховування та інвестування своїх багатств, нажитих незаконним шляхом. Так, наприклад, офшорне фінансування зіграло основну роль у виведенні багатомільйонних сум з таких країн, як Нігерія та Філіппіни, сприяючи зловживань з боку корумпованих керівників цих держав і зубожіння їхніх підданих.
У середині 2007 року Міжнародним інститутом розвитку менеджменту місто Лозанна, Швейцарія [3] було проведено незалежне дослідження на тему "З чим у вас асоціюється корупція в системі органів державної влади? ", в рамках єдиної програми" ІВК 2007 " організованою Transparency International. Опитування проводилися одночасно в декількох країнах Європейського Союзу. Дані отримані в результаті опитування респондентів були покладені в остаточний підсумковий рейтинг ІВК в 2007 році.
Як правильно було відмічено, в ході опитування більшість респондентів, співвідносили словосполучення "корупція в державних органах ", як дії чиновників володіють підвищеним ступенем небезпеки, підпадають під визначення "злочин", що передбачає кримінальну відповідальність. Беручи участь в корупційній діяльності, чиновники державного апарату, як правило, дуже грамотно використовують свої адміністративні ресурси в поєднанні із застосуванням потужного інтелектуального потенціалу, новітніх інформаційних засобів і технологій, що саме по собі представляє складну систему, коли залучити поміченого в корупції чиновника до відповідальності, дуже не просте завдання.
Одночасно, створюючи системи протидії корупційним проявом, по засобах прийняття різних профілактичних, попереджувальних і каральних заходів, наша держава, як би воно не прагнуло, в повній мірі, на сьогоднішній день не може забезпечити належної політичної стійкості та економічної безпеки країни. І дійсно, корупція як феномен в суспільному і державному житті має підвищену ступінь суспільної небезпеки в порівнянні з усіма іншими схожими елементами соціальної дійсності.
У журналі Російського права, доктор юридичних наук Хабібулін А.Г. так виділяє найбільшу суспільну небезпеку корупцію. Корупція, на його думку, є: - "одним з найбільш небезпечних факторів в суспільного життя, деструктивно впливають на стан не тільки національної безпеки держави в цілому, але і всіх її складових частин. Основна небезпека корупції як антидержавного і суспільно небезпечного явища полягає в її руйнівний вплив на основи державного пристрої та конституційні засади правового регулювання життя суспільства ". [4]
В рамках представленого дослідницького проекту, мною було проведено незалежний соціальне опитування респондентів, по двом самостійним напрямками, кожен з яких хоч і локально, але відбив думка росіян в наступних соціологічних опитуваннях:
опитування № 1 - "Законодавчі акти, які містять недоліки і можуть провокувати корупцію в державному апараті РФ, суб'єкта РФ і в органах місцевого самоврядування? "(діаграма № 1);
опитування № 2 - "Чому чиновники в Російській Федерації беруть або змушені брати хабарі? "(діаграма № 2).
У ході опитування були використані принципи соціальної та професійної (відомчої) стратифікації, які дозволили найбільш чітко визначити погляди і думку людей, на проблему корупції в системі державних органів Російської Федерації. По кожній анкеті окремо було опитано п'ятьдесят респондентів. З яких: 15 - студенти вузу і учні коледжу і технікуму; 10 - викладачі вузу; 5 - пенсіонери; 3 - працівники держустанов і муніципальних органів; 1 - депутат міської думи; 4 - підприємці; 5 - підлітки (віком від 14 - 18); 7 - люди середнього та старшого віку.
Перший етап роботи включає в себе проведення наукового дослідження по трьом першим главам, представлених в заявці, на конкурс "Дослідницькі проекти молодих учених ".
У першому розділі "Історичні корені феномена корупції в світлі кримінологічних і виктимологических вчень про її виникненні, передумови становлення основ антикорупційної політики "розглядаються наступні параграфи:
Історія зародження корупції в країнах стародавнього світу. Історичні коріння віктимології та кримінально-правової характеристики цих явищ;
Причини і витоки корупції в світлі нових і старих вчень про віктимології корумпованості органів державної влади.
Друга глава "Кримінологічні дослідження структурних елементів і детермінант корупції, відводитися поняттю корупційної політики, як засобу зміцнення стабільності та світового порядку в xxi столітті ". У ній розглядаються наступні параграфи:
Поняття корупції та антикорупційної політики в Росії, і за кордоном;
Елементи й детермінанти механізму корупції у вищих органах державної влади Російської Федерації;
Віктимологічні та кримінально-правові детермінанти як основа зміцнення стабільності дії антикорупційної політики та антикорупційного законодавства.
У третій чолі "Віктимологічні та кримінально-правові детермінанти - основи побудови в Російській Федерації антикорупційного протидії кримінальним елементам корупції в системі вищих державних органів. Кримінально-правова характеристика відповідальності "автор припускає розкрити наступні параграфи:
Кримінологічна та кримінально-правова характеристика антикорупційної політики в Російській Федерації;
Кримінологічна та кримінально - правова характеристика антикорупційного законодавства Росії;
Система протидії корупції у вищих органах державної влади на основі вивчених кримінологічних, виктимологических і кримінально-правових характеристик антикорупційної політики.
Глава 1. Історичні корені феномена корупції в світлі кримінологічних і виктимологических вчень про її виникненні, п...
