ПЛАН
Введення
1. Поняття державного управління
2. Вплив державного управління:
2.1. Свідоме вплив
2.2. Цілеспрямований вплив
3. Функції державного управління
3.1. Цілепокладання
3.2. Прогнозування
3.3. Інформування
3.4. Функція організації
3.5. Функції координації та регулювання
3.6. Функція активізації керованих
3.7. Функція контролю і нагляду
4. Управлінська діяльність
4.1. Політичне керівництво
4.2. Адміністративне управлінська
5. Державне управління - частина соціального
5.1. Тра-Діціон
5.2. Емпіричне
5.3. Наукове
6. Об'єктивна необхідність державного управління
ВИСНОВОК
ВСТУП
Держава за своєю природою є організація політичної влади і управління. Влада і управління - дві основні, нерозривно пов'язані функції держави. Владу як здатність одних груп суспільства нав'язувати свою волю всьому суспільству існувала й існує остільки, оскільки є знаряддям управління людьми. В основі політичного панування всюди лежало відправлення будь-якої громадської посадовий функції, і політичне панування виявлялося тривалим лише в тому випадку, коли воно цю суспільну функцію виконувало. Тому треба визнати коректним визначення держави у власному, вузькому сенсі поняття як основного інституту політичної системи класового суспільства, що здійснює управління суспільством, охорону його економічної та соціальної структури.
Аналіз державного управління полягає в визнання його як об'єктивно необхідної функції держави, як раціональної діяльності, що не виключає свободу, а є суспільно-політичної формою її виразу і усвідомленої реалізації суспільної необхідності.
ПОНЯТТЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
Державне управління - це свідомий вплив державних інституцій на діяльність суспільства, його окремих груп, в якому реалізуються суспільні потреби та інтереси, загальнозначущі цілі і воля суспільства.
У змісті сформульованого визначення поняття зафіксовано єдність загального, властивого соціальному управ-нію - Свідоме, цілеспрямоване вплив на соціум, і специфічного для державного управління: особливий суб'єкт, відмінні його мети, а також - об'єкт керуючого впливу. Суб'єкт управління - державні інститути - організації спеціальних груп людей, наділених необхідними для управлінських дій владними повноваженнями і діють від імені суспільства і кожного громадянина на основі встановлених правових норм. Об'єкт державного управління - суспільство в цілому або його окремі групи, суспільно-політичні, економічні, культурні та інші організації, їх діяльність.
ВПЛИВУ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
Управляюче вплив державних інститутів - це цілеспрямоване вплив на природний стан суспільства в інтересах класів та інших великих соціальних груп, прагнення надати йому організоване функціонування відповідно до встановлених нормами, забезпечити його адаптацію до мінливих умов середовища, а також можливе його вдосконалення і розвиток.
Свідоме вплив на суспільство і його групи, на окремих громадян з метою спрямування їх поведінки і діяльності в вплив держави на суспільну життєдіяльність людей з метою її упорядкування, збереження або перетворення, які спираються на владну силу. Ряд авторів визначають поняття В«державне управлінняВ» як практичну організуючу діяльність держави на основі та на виконання законів, що складається в здійсненні виконавчо-розпорядчих функцій безперервно діючим апаратом управління, інші - як організуючу, виконавчо-розпорядчу діяльність, здійснювану на основі та на виконання законів і складається в повсякденному виконанні функцій держави. Останнє визначення на відміну від попередніх є більш вузьким багато в чому зводить державне управління до виконавчо-розпорядчої діяльності.
Державне управління - специфічний тип соціального, яке являє собою вплив на суспільство з метою його впорядкування, збереження якісної специфіки, вдосконалення і розвитку.
У визначенні поняття державного управління має бути теоретично виражено загальне і специфічне, характерне для її сутності як політико-адміністративного впливу державних владних інститутів на суспільство. У відповідності з цим підходом можна сформулювати наступну дефініцію: державне управління- це свідомий вплив державних інституцій на діяльність суспільства, його окремих груп, в якому реалізуються суспільні потреби та інтереси, загальнозначущі цілі і воля суспільства.
Єдність загального, властивого соціальному управ-нію - Свідоме, цілеспрямоване вплив на соціум, і специфічного для державного управління: особливий суб'єкт, відмінні його мети, а також - об'єкт керуючого впливу. Суб'єкт управління - державні інститути - організації спеціальних груп людей, наділених необхідними для управлінських дій владними повноваженнями і діють від імені суспільства і кожного громадянина на основі встановлених правових норм. Об'єкт державного управління - суспільство в цілому або його окремі групи, суспільно-політичні, економічні, культурні та інші організації, їх діяльність.
Управляюче вплив державних інститутів - це цілеспрямоване вплив на природний стан суспільства в інтересах класів та інших великих соціальних груп, прагнення надати йому організоване функціонування відповідно до встановлених нормами, забезпечити його адаптацію до мінливих умов середовища, а також можливе його вдосконалення і розвиток.
Поняття В«управлінняВ» позначає переважно зовнішнє (виходить від суб'єкта) целеполагающее вплив на систему, вплив, що є фактором збереження і стимулювання певної спрямованості саморозвитку системи. Регулювання передбачає створення необхідних умов для спонтанного дії внутрішніх закономірностей і механізмів системи. Наприклад, для попередження конфліктів або примирення конфліктуючих сторін. Управління означає підбір і цілеспрямоване використання методів і засобів, а також розробку технологій дії державних інститутів для досягнення планованих результатів (Зміни системи, врегулювання та вирішення конфліктів і пр.).
Теорія соціального управління виявила і описала два типи механізмів регуляції поведінки людей у ​​суспільстві: свідоме (раціональне) і стихійне регулювання. Свідоме регулювання і є соціальне, в тому числі і державне управління. Суть стихійного механізму в спонтанному, мимовільному (автоматичному) регулюванні процесів поведінки і діяльності соціальних суб'єктів, що не вимагає втручання державних або яких інших керуючих сил. Таким виступає, наприклад, так званий вільний ринок з його регулюючим механізмом конкуренції. В«Так званийВ» тому, що в реальності нині ринок у розвинутих країнах в основному керований.
Державне управління складається з сукупності взаємопов'язаних типових дій, що утворюють структуру управлінського процесу. Це аналіз конкретної ситуації; вибір цілей; прогнозування, розробка державної стратегії та планування діяльності по здійсненню обраних цілей, наміченої стратегії; інформування керованого об'єкта; організація; координація; активізація (мотивація, стимулювання); регулювання; контроль; узагальнена оцінка результатів управління. Зазначені види діяльності називають функціями управління, сукупність яких складає його содер-жаніе.
ФУНКЦІЇ УПРАВЛІННЯ
Функції управління - це основні види управлінської діяльності, породжувані поділом праці в процесі управління. Тобто ті, які в обов'язковому порядку необхідно виробляти в ході прийняття і виконання управлінського рішення. Залежно від послідовності реалізації функцій управлінський процес розділяється на етапи (фази).
Функції державного управління, розуміється як процес цілеспрямованого впливу державних органів на громадські об'єкти, характеризуют...
