МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ
РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
МІНІСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЮ
Державна освітня установа
вищого професійного освіти
В«Саратовська державна АКАДЕМІЯ ПРАВА В»
Поволзький регіональний юридичний інститут
На правах рукопису
Виноградов Андрій Юрійович
Підстави адміністративної відповідальності
Спеціальність 03050165 Юриспруденція
Дипломна робота на здобуття кваліфікації
В«дипломований спеціаліст - юрист В»
Науковий керівник:
Кандидат юридичних наук, доцент
Адушкін Ю. С.
Робота допущена до захисту:
______________________
Дата захисту: _____________
Оцінка: _________________
САРАТОВ 2008
ЗМІСТ
Введення
Стор. 3
Глава 1
Нормативні підстави адміністративної відповідальності
Стор. 6
В§ 1.1. Кодекс про адміністративні правопорушення РФ
Стор. 9
В§ 1.2. Регіональне законодавство суб'єктів РФ
Стор. 15
Глава 2
Фактичні підстави адміністративної відповідальності
Стор. 20
В§ 2.1. Склад адміністративного правопорушення
Стор. 20
В§ 2.2. Види адміністративних правопорушень
Стор. 36
Глава 3
Процесуальні підстави адміністративної відповідальності
Стор. 39
В§ 3.1. Постанова по справі про адміністративне правопорушенні
Стор. 41
В§ 3.2. Особливості процесуальних підстав адміністративної відповідальності у справах про адміністративні правопорушення в сфері безпеки дорожнього руху
Стор. 49
Висновок
Стор. 54
Список літератури
Стор. 55
Введення
Термін відповідальність досить різноманітний. Його існування зумовлене суспільним характером людської поведінки і відбиває взаємозв'язок суспільства і окремої людини. Жити в суспільстві і бути вільним від нього, від його законів, не можна: в будь-яких життєвих ситуаціях людина повинен зіставляти вчинки з існуючими в суспільстві нормами і цінностями, з інтересами інших людей. У свою чергу суспільство зіставляє свої інтереси і поведінку з діяльністю суб'єкта, адекватно реагуючи на різні варіанти поведінки (заохочуючи, схвалюючи відповідальна поведінка або караючи порушника).
Адміністративна відповідальність є одним з найважливіших інститутів адміністративного права. Законодавець, встановлюючи адміністративну відповідальність за те чи інше протиправне діяння, визнає тим самим, що це діяння являє суспільну шкідливість, а деякі з них суспільну небезпеку, дає йому відповідну юридичну оцінку, засуджує протиправне діяння і обличчя його вчинила. У зв'язку з цим актуальним стає питання про підстави застосування даної відповідальності, тим більше, що в Російському законодавстві з'являються нові склади адміністративних правопорушень, чому в тому числі сприяє нормотворча робота суб'єктів РФ; змінюється адміністративно-юрисдикційна діяльність: з'являються нові органи, які розглядають справи про адміністративні правопорушення, вносяться корективи в структуру таких органів і в зміст їх повноважень; напрацьовується судова практика, в т.ч. по таким суб'єктам адміністративної відповідальності як юридичні особи, вносяться зміни в чинний порядок винесення постанов про накладення стягнень.
Точність в поняттях і оцінках положень про даному виді відповідальності, з урахуванням її конституційно-правової природи, встановлення її узгодженості всередині себе, а також з іншими галузями права, є важливою передумовою узгодженості та системності російського законодавства, сприяє однаковості правозастосовчої діяльності, зміцненню законності і правопорядку.
В адміністративній науці прийнято виділяти три підстави адміністративної відповідальності [1]: нормативне, фактичне і процесуальне. Цієї позиції також дотримуються В.В. Денисенко, Н.М. Конін. Однак, ряд авторів виділяють два види підстав застосування адміністративної відповідальності: нормативне і фактичне (AM Азбукін, М.Н. Бірюков, І.М. Зубов, А.К. Мустафін, А.П. Шергін, А.Ю. Якимів).
Підстави відповідальності - Це ті обставини, наявність яких робить відповідальність можливою (Необхідної), а відсутність їх, її виключає. Юридична відповідальність виникає тільки в силу приписів норм права на підставі рішення правозастосовчого органу. Фактичною підставою її є правопорушення. Воно, як відомо, характеризується сукупністю різних ознак, утворюють склад правопорушення. Разом з тим саме по собі правопорушення не породжує автоматично виникнення відповідальності, не тягне за собою застосування державно-примусових заходів, а є лише підставою для такого застосування. Для реального ж здійснення юридичної відповідальності необхідний правозастосовний акт рішення компетентного органу, яким покладається юридична відповідальність, встановлюються обсяг і форма примусових заходів до конкретної особи.
Кажучи іншими словами можна сказати, що:
1. Нормативне підгрунтя адміністративної відповідальності це те, чим встановлено відповідальність і не просто відповідальність, а саме юридична, і саме адміністративна;
2. Фактична підстава адміністративної відповідальності, це ті юридичні факти, а саме винні діяння (дії та/або бездіяльності) суб'єкта відповідальності, за які він може понести адміністративну відповідальність;
3. Оскільки відповідальність це правовідношення, де з одного боку суб'єктом виступає порушник, а з іншого боку уповноважені органи держави або посадові особи, - процесуальні підстави це ті дії уповноважених органів і посадових осіб, викриті у форму правозастосувального акту, які вони повинні здійснити, щоб конкретна особа понесло конкретне покарання за конкретний правопорушення.
Метою дипломної роботи і буде правовий аналіз положень про підстави застосування адміністративної відповідальності.
В завдання роботи входить:
1. Розглянути нормативні, фактичні і процесуальні підстави адміністративної відповідальності.
2. Охарактеризувати деякі особливості процесуальних підстав по адміністративних правопорушеннях в сфері безпеки дорожнього руху.
При написанні цієї роботи були використані праці вітчизняних правознавців, законодавчі та нормативні акти РФ, матеріали спеціалізованої періодичної преси і матеріали судової практики по справах про адміністративні порушення; матеріали та судова практика, розміщені в довідково-правових системах Гарант, Консультант плюс, а також судова практика, статистичні та інші матеріали, отримані з офіційних сайтів органів влади та інших адміністративних органів в мережі Інтернет.
Глава 1
Нормативні підстави адміністративної відповідальності
Особливістю адміністративного права як галузі є величезне різноманіття його джерел. У числі джерел адміністративного права як галузі необх...
