Реферат Організація управління в адміністративно-політичній сфері

-->> У найзагальнішому вигляді можна сказати, що адміністративне право - це управлінське право. Воно регулює відносини, що виникають у ході формування та функціонування державної адміністрації, обслуговує сферу державного управління. Адміністративно-правове регулювання здійснюється шляхом:

а) упорядкування, закріплення, вдосконалення існуючих суспільних відносин;

б) конструювання нових суспільних відносин, відповідних вимогам об'єктивних законів розвитку суспільства, положенням Конституції РФ;

в) охорони врегульованих нормами адміністративного та інших галузей права суспільних відносин;

г) витіснення зі сфери діяльності виконавчої влади суспільних відносин, що не відповідають інтересам громадян, суспільства, держави)

Предмет адміністративного права умовно можна поділити на дві частини:

1. Внутрішньо відносини. Відповідні юридичні норми закріплюють систему органів виконавчої влади, організацію служби в них, компетенцію органів і службовців, їхні взаємини, форми і методи внутрішньо роботи в державних органах. Сюди ж можна віднести відносини органів виконавчої влади з підлеглими їм організаціями, а також відносини адміністрацій організацій, діяльність яких регулюється адміністративним правом (Військові частини, вузи й ін) з їх службовцями, учнями і т.д.

2. Взаємовідносини адміністративної влади з підприємствами, установами, організаціями будь-яких організаційно-правових форм, з громадянами.

Поки переважали норми, що закріплюють внутрішньо відносини, держави мали систему юридичних норм, регулюють поділ праці по управлінню, що встановлюють владу апарату та обов'язки громадян та інших невладних суб'єктів. У дореволюційній Росії така система норм називалася поліцейським правом.

Адміністративне право як галузь сучасного права з'явилася тоді, коли в правовій системі достатнє місце зайняли норми, що закріплюють права особистості, гарантії від адміністративного свавілля. Реалізація в законодавстві ідей природних і невід'ємних прав громадянина, поділу влади, контролю за державною адміністрацією - необхідна умова перетворення поліцейського права в адміністративне.

1. Організація управління в адміністративно - політичній сфері: управління юстицією

Статус та організація управління в галузі юстиції визначаються в першу чергу Конституцією РФ і Концепцією реформування органів та установ юстиції Російської Федерації, затвердженої постановою Уряду РФ від 7 жовтня 1996 р., а також Положенням про Міністерстві юстиції Російської Федерації від 2 серпня 1999 р., іншими нормативними правовими актами.

Найбільш фундаментальним є Положення про Міністерство юстиції Російської Федерації, затверджене Указом Президента РФ від 2 серпня 1999 р. (в ред. Указу Президента РФ від 8 червня 2000 р.).

Відповідно до Положення основними завданнями Міністерства юстиції Росії є:

а) реалізація державної політики у сфері юстиції;

б) забезпечення прав і законних інтересів особистості і держави;

в) забезпечення правового захисту інтелектуальної власності;

г) забезпечення встановленого порядку діяльності судів;

д) забезпечення виконання актів судових та інших органів;

е) забезпечення виконання кримінальних покарань.

У Концепції були визначені основні напрямки діяльності органів та установ юстиції з урахуванням нових завдань, випливають з конституційного принципу побудови в Російській Федерації правової держави.

Концепція передбачала ряд нових або істотно корегованих завдань і функцій в галузі юстиції.

Функції Міністерства юстиції РФ в правовому забезпеченні нормотворчої діяльності серйозно розширювалися.

У п. 2 Концепції встановлено, що в метою подальшого розвитку і вдосконалення російського законодавства Міністерство юстиції Російської Федерації:

1. по дорученнями Президента РФ бере участь у проведенні експертизи законів Російської Федерації, спрямованих йому для підписання;

2. по дорученнями Уряду РФ розглядає і узагальнює пропозиції федеральних органів виконавчої влади з питань законопроектної діяльності Уряду РФ про необхідність розробки законопроектів;

3. координує роботу федеральних органів виконавчої влади з підготовки законопроектів та ін;

4. розробляє законопроекти, внесені Урядом РФ у порядку законодавчої ініціативи, і бере участь у їх підготовці;

5. здійснює юридичну експертизу проектів конституційних федеральних законів, федеральних законів та інших нормативних правових актів, що вносяться федеральними органами виконавчої влади в Уряд РФ, та ін;

6. проводить юридичну експертизу правових актів, що приймаються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, і в разі невідповідності їх Конституції РФ або федеральному закону подає мотивований висновок до органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, що прийняв правовий акт, і у відповідні федеральні органи державної влади;

7. здійснює роботу з систематизації законодавства, веде банк нормативних актів Російської Федерації, бере участь у складанні та виданні Зводу законів Російської Федерації;

8. розробляє пропозиції про приведення законодавства у відповідність з Конституцією РФ і знову прийнятими конституційними федеральними законами і федеральними законами, аналізує та узагальнює пропозиції щодо вдосконалення російського законодавства і вносить їх на розгляд Президента РФ і Уряду РФ.

Відповідно до чинного законодавством Міністерство юстиції РФ в даний час здійснює:

В· контроль за відповідністю відомчих нормативних правових актів Конституції РФ, конституційним федеральним законам, федеральним законам, указам і розпорядженням Президента РФ, постановами і розпорядженнями Уряду РФ;

В· державну реєстрацію нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади, які зачіпають права і законні інтереси громадян або носять міжвідомчий характер та ін

Міністерство виробляє державну реєстрацію юридичних осіб, актів цивільного стану, прав на нерухомість і угод з нею; регулює сферу правового обслуговування. В даний час якість юридичних послуг, які надаються громадянам та організаціям, у цілому незадовільний.