Введення
Розширення демократичних процесів у суспільстві, підвищення соціальної активності громадян сприяють реалізації їх прав і законних інтересів через створення різного роду громадських об'єднань. Саме тому число громадських об'єднань множиться з року в рік.
Основа правового статусу громадських об'єднань - конституційна норма про право громадян на об'єднання і гарантовану свободу діяльності громадських формувань.
Сформована система громадських об'єднань практично охоплює всі сторони життя суспільства. Умовно їх можна класифікувати за сферою діяльності (політичні, економічні, соціальні, культурні, спортивні та ін.) За організаційно-правовими формами об'єднання можна класифікувати як: організації, рухи, фонди, громадські установи та органи громадської самодіяльності, які можна в свою чергу поділяти на централізовані і нецентралізовані. За кількістю учасників вони поділяються на масові і елітарні, а за характером - фіксоване і нефіксоване членство.
Слід взяти до уваги і той факт, що крім згаданих громадських об'єднань, чимало й таких, які не зверталися за реєстрацією або, отримавши відмову, діють по суті нелегально.
1. Громадські об'єднання: ознаки, функції, типи
Громадським об'єднанням є добровільне, самоврядні, некомерційне формування, створене за ініціативи громадян, що об'єдналися на основі спільності інтересів для реалізації цілей, зазначених у статуті громадського об'єднання. Громадяни вправі об'єднаються в політичні партії, професійні спілки, благодійні та інші організації.
Добровільність формування - найважливіша ознака громадського об'єднання. При цьому громадяни мають право створювати на свій вибір громадські об'єднання без попереднього дозволу органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
Створювані громадянами громадські об'єднання або реєструються у встановленому порядку і набувають прав юридичної особи, або функціонують без державної реєстрації та набуття права юридичної особи.
Членами громадського об'єднання можуть бути фізичні та юридичні особи - громадські об'єднання, чия зацікавленість у спільному рішенні завдань даного об'єднання оформляється індивідуальними заявами або документами, дозволяють враховувати кількість членів громадського об'єднання з метою забезпечення їх рівноправності як його членів. [2, с. 147].
Законодавство розрізняє п'ять форм громадських об'єднань, створених у вигляді організації, руху, фонду, установи та органу громадської самодіяльності, проте фіксоване членство передбачено Законодавством тільки для громадських організацій. В Водночас закріплені чіткі правові відмінності рухів, фондів, громадських установ і органів громадської самодіяльності.
Кожне з цих об'єднань має свої особливості.
Громадської організацією є засноване на членстві суспільне об'єднання, створене на основі спільної діяльності для захисту спільних інтересів і досягнення встановлених цілей об'єдналися громадян.
Членами громадської організації відповідно до її статуту можуть бути фізичні особи та юридичні особи - громадські об'єднання.
Вищим керівним органом є з'їзд (конференція) або загальні збори. Постійно діючий керівний орган громадської організації - виборний колегіальний орган, підзвітний з'їзд (конференції) або загальних зборів.
В разі державної реєстрації громадської організації її постійно діючий орган здійснює права юридичної особи від імені громадської організації, і виконує її обов'язки відповідно до статуту.
Громадським рухом є що складається з учасників і не має членства масове громадське об'єднання, що ставить соціальні, політичні та інші суспільно корисні цілі, підтримувані учасниками громадського руху. Вищий керівний орган громадського руху - з'їзд (конференція) або загальні збори. Постійно діючим керівним органом громадського руху виступає виборний колегіальний орган, підзвітний з'їзд (конференція) або загальному зборам. [5, с. 109].
В разі державної реєстрації громадського руху його постійно діючий орган здійснює права юридичної особи від імені громадського руху і виконує його обов'язки відповідно до статуту.
Громадський фонд - один з видів некомерційних фондів, що представляє собою не має членства громадське об'єднання, мета якого полягає у формуванні майна на основі добровільних внесків, інших не заборонених законом надходжень та використання даного майна на суспільно корисні цілі. Засновники та керуючі майном громадського фонду не має права використовувати зазначене майно у власних інтересах.
Керівний орган громадського фонду формується його засновниками та (або) учасниками або рішенням засновників громадського фонду, прийнятим у вигляді рекомендацій або персональних призначень, або шляхом обрання учасниками на з'їзді (Конференції) або загальних зборах. [5, с. 143].
Суспільне установа - не має членства громадське об'єднання, що ставить своєю метою надання конкретного виду послуг, що відповідають інтересам учасників і відповідних статутним цілям зазначеного об'єднання. Управління суспільним установою та її майном здійснюється особами, призначеними засновником (Засновниками). У відповідності з установчими документами у громадському установі може створюватися колегіальний орган, що обирається учасниками, не є засновниками даної установи та споживачами його послуг.
Органом громадської самодіяльності є не має членства громадське об'єднання, мета якого - спільне вирішення різних соціальних проблем, виникають у громадян за місцем проживання, роботи або навчання, спрямоване на задоволення потреб необмеженого кола осіб, чиї інтереси пов'язані з досягненням статутних цілей і реалізацій програм органу громадської самодіяльності за місцем його створення.
Громадські об'єднання можуть добровільно об'єднуватися в асоціації (союзи). Члени асоціації (союзу) зберігають свою самостійність і права юридичної особи. Найменування асоціації (союзу) повинно містити вказівку на основний предмет діяльності її членів з включенням слова В«асоціаціяВ» і В«союзВ». [3, с. 85].
2. Громадські рухи та їх види
Особливістю сучасного суспільства є поява громадських рухів, що дозволяють поєднувати волю і інтереси індивідів із загальними принципами, що регулюють їх спільну діяльність.
Громадським рухом є що складається з учасників і не має членства масове громадське об'єднання, що ставить соціальні, політичні та інші суспільно корисні цілі, підтримувані учасниками громадського руху.
Загальними рисами громадських організацій та громадських рухів є добровільність, а як спонукальний мотив до об'єднання виступає інтерес.
Громадська організація є стабільним соціальним утворенням, має статут, управлінський апарат, внутрішню структуру і постійне членство зі сплатою визначеного грошового внеску. На відміну від громадської організації громадський рух не представляє собою такий чітко організованою структури, має досить строкатий склад учасників з різними політичними поглядами, в ньому відсутня фіксоване членство і т.д.
В Як основних відмінностей громадських рухів від політичних партій можна виділити відсутність прагнення до завоювання політичної влади і широку соціальну базу.
B становленні та розвитку громадських рухів можна виділити кілька стадій:
- стадія створення передумов руху;
- стадія розробки й формулювання цілей і завдань;
- стадія агітації;
- стадія розгорнутої діяльності;
- стадія загасання руху;
В своїй діяльності громадські рухи виконують ряд функцій:
- представництва та захисту інтересів громадян;
- об'єднання громадян;
- мобілізації дій;
- посередництва;
- формування громадської думки. [6, с. 137].
Різноманітність типів громадських рухів і велика їх кількість зумовило існування р...
