Введення
Документаційне забезпечення управління - є найважливіша складова всіх видів і рівнів управління. Оперативність, своєчасність, точність і повнота подання інформації є основою якості прийнятих управлінських рішень.
Останнє десятиліття - це період активного впровадження інформаційних технологій в роботу діловодної служби.
На зміну сформованим нормам і технологіям приходять інші, нові норми, правила і технології. Останні з них обумовлені соціально-економічними, політичними, чинниками науково - технічного прогресу.
Електронна ера диктує свої технології, а часом і своєрідність не тільки форми, але і змістовної боку документаційного забезпечення управління.
У зв'язку з переходом Росії до іншого соціально-економічному та політичному укладу життя, а також в умовах проведеної в країні адміністративної реформи виникла необхідність створення нової нормативно-правової бази діловодства на всіх рівнях державного устрою. Прийнято низку федеральних законів, постанов, кодексів, гостів, інструкцій, регламентів, які відіграли певну регулюючу роль у сфері діловодства. Однак відбувається процес реалізується суперечливо. Поряд з позитивними тенденціями є тенденції і негативного характеру.
Мета дипломної роботи - комплексний аналіз російської і почасти міжнародної нормативно-правової бази сучасного діловодства, а також у вивченні його науково-методичного забезпечення та виробленні пропозицій щодо подальшого вдосконалення документаційного забезпечення управління.
Відповідно до поставленими цілями в дипломній роботі вирішуються наступні завдання:
-розгляд базових нормативно-правових актів, що регламентують діловодну сферу (Федеральні закони, постанови, укази, інструкції та міжнародні документи);
-особливості сучасного нормативно-методичного забезпечення діловодства;
-вироблення пропозицій, спрямованих на вдосконалення вітчизняного діловодства, у світлі нових вимог, встановлених сучасними російськими та міжнародними нормативно-правовими актами.
Наукова новизна: в роботі вперше здійснено спроба виконати комплексний огляд та аналіз нормативно - правової бази сучасного діловодства, на цій основі виробити рекомендації щодо її вдосконаленню.
Практична цінність дипломної роботи полягає в тому, що матеріали дипломної роботи можуть бути використані в ході навчальних занять зі студентами, а також на заняттях з практичними працівниками служб документаційного забезпечення управління, при проведенні бізнес-семінарів у філії кафедри в торгово-промисловій платі Саратовської області. Висновки та пропозиції можуть бути використані в процесі підготовки та перепідготовки документознавців в інституті додаткового професійної освіти СГСЕУ.
Джерельна база: нормативно-правові акти нового часу (Федеральні Закони, Укази Президента РФ, послання і розпорядження Президента РФ, Постанови і розпорядження голови Уряду РФ, регламенти, гости, доктрини, концепції, стратегії, правила, інструкції та міжнародні документи), а також різні нормативні документи регіонального та муніципального рівнів.
Апробація роботи. Автором дослідження опубліковано 5 статей з проблематики роботи в збірниках наукових праць, зроблені повідомлення на засіданнях секцій при проведенні студентської наукової конференції "Студентська весна 2006-2009".
Структура дипломної роботи: вступ, чотири розділи, висновок, список використаних джерел та літератури, а також додатків.
Глава 1. Характеристика нормативно-правової та методичної бази сучасного діловодства
1.1 Роль і значення сучасної законодавчої та нормативно-правової бази для забезпечення процесів ДОУ
Організація роботи з документами зачіпається в багатьох нормативних правових і методичних документах. Тому в кожній організації в службі ДОУ повинна бути нормативна правова, методична і довідкова інформація, що відноситься до роботи з документами.
Роль і значення нормативно - правової бази значно збільшилася в останні роки. Ділове Документні спілкування на всіх рівнях стало здійснюватися за єдиними загальноприйнятим правилам. Робота з документами, незалежно від організаційно-правової форми, будується на основі законодавчих і нормативно-методичних актів, що стосуються питань документування і роботи організацій.
В даний час в Російської Федерації діє ряд загальнодержавних нормативно-правових актів, що регламентують загальні правила підготовки, оформлення та організації роботи з документами. Нормативно-методичні документи з документаційного забезпеченню управління розробляються різними органами державної влади і управління відповідно до їх компетенції.
Перший, основний закон нашої країни, - це Конституція Російської Федерації. З точки зору документознавства її значення полягає в тому, що Конституція РФ встановлює субординацію нормативних правових актів. Стаття 15 Конституції РФ вказує, що Закони та інші правові акти, прийняті в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції Російської Федерації.
Іншим головним джерелом є закон - це нормативний акт, прийнятий в особливому порядку органом законодавчої влади або референдумом, що виражає волю народу, що володіє найбільшою після конституції юридичною силою і регулює соціально значущі, типові і стійкі суспільні відносини.
Нормативно-правова база діловодства - це сукупність законів, нормативних правових актів і методичних документів, що регламентують технологію створення документів, їх обробки, зберігання і використання в поточній діяльності установи, а також діяльність служби діловодства: її структуру, функції, штати, технічне забезпечення та деякі інші аспекти. Вона регулює правила оформлення документів; правила роботи з документами; забезпечення схоронності документів; порядок передачі документів на архівне зберігання; роботу служби діловодства; впровадження нових інформаційних технологій в роботі з документами; роботу з документами, що мають гриф обмеження доступу; юридичні аспекти, пов'язані з документами, та інші питання.
Нормативно-правова база діловодства включає в себе:
-конституцію РФ;
-міжнародні договори (Регулюють конституційні за своїм характером відносини і за умови їх ратифікації в РФ, при вступі в дію мають пріоритет порівняно з законом);
-законодавчі акти Російської Федерації в сфері інформатизації і документації;
-укази і розпорядження Президента Російської Федерації, постанови і розпорядження Голови Уряду РФ, що регламентують питання документаційного забезпечення на федеральному рівні;
-правові акти федеральних органів виконавчої влади
(міністерств, комітетів, служб, агентств тощо) як загальногалузевого, так і відомчого характеру;
-правові акти органів представницької і виконавчої влади суб'єктів РФ і їх територіальних утворень, які регламентують питання діловодства;
-правові акти нормативного та інструктивного характеру, методичні документи з діловодству установ, організацій і підприємств;
-державні стандарти на документацію;
-уніфіковані системи документації;
-загальноросійські класифікатори техніко-економічної та соціальної інформації;
-державна система документаційного забезпечення управління, основні вимоги до документів і служб документаційного забезпечення (ГСДОУ);
-нормативні документи з організації управлінської праці і охорони праці;
-нормативні документи з організації архівного зберігання документів;
-законодавчі акти суб'єктів Російської Федерації і правові акти, прийняті органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
Всі вони повинні враховуватися при організації діловодства, перш за все органами представницької і виконавчої влади суб'єктів Федерації, а також організаціями, установами та підприємствами, що діють на їх території.
1.2 Загальна характеристика нормативно-правової бази уп...
