Зміст
Введення
Глава перша. Поняття сутність і класифікація муніципального контролю
1.1 Поняття і сутність муніципального контролю
1.2 Класифікація муніципального контролю
1.3 Принципи та методи муніципального контролю
Глава друга. Система, органи, і види муніципального контролю
2.1 Система та органи муніципального контролю
2.2 Види муніципального контролю
2.3 Короткий огляд судової практики по справах, що виникають з порушень муніципального контролю
Висновок
Список використаної літератури
Введення
На сьогоднішній день муніципальний контроль є важливою функцією місцевих адміністрацій. Автор даної роботи розуміючи актуальність даного дослідження і виходячи з того, що в даний час існує занадто мало робіт досліджують саме тему муніципального контролю, пропонує свою точку зору по темі муніципального контролю. Метою свого курсового дослідження вважаю виклад муніципального контролю в теоретичному аспекті. Для досягнення поставленої в курсовій роботі мети автором вирішувалися наступні завдання: визначення поняття, класифікації та сутності муніципального контролю. Виявлення системи, органів, і види муніципального контролю. Проведення короткого огляду судової практики по справах, що виникають з нарощеними муніципального контролю. Об'єкт і предмет курсового дослідження це муніципальний контроль і його дія в системі контролюючих органів муніципального управління на сучасному етапі. Серед методів, що застосовуються при написанні курсового дослідження застосовувалися кілька: аналітичний, порівняльний, вивчення нормативно-правової бази, конкретно-історичний, узагальнення. Курсове дослідження написано при використанні літера
тури та досліджень в області муніципального та державного управління і теорііуправленія. На підставі робіт наступних вчених: А. В. Якушев. Н. І. Глазунова О. Г. Кобілев, А. Д. Кірні, В. В. Рудой Н. В. Шумянкова О. М. Рой М. І. Халіков Уткін Е.А., Денисов А.Ф. та інші. Структура курсової роботи обумовлена ​​поставленими у дослідженні завданнями. Перша глава курсової роботи розкриває поняття сутність і класифікацію муніципального контролю. Принципи та методи муніципального контролю. У другому розділі курсової роботи викладена система, органи, і види муніципального контролю та короткий огляд судової практики по справах, що виникають з нарощеними муніципального контролю.
Глава перша. Поняття сутність і класифікація муніципального контролю
1.1 Поняття і сутність муніципального контролю
Контроль є однією зі складових управлінського циклу, виступаючи в якості елемента зворотного зв'язку, сигнализирующего суб'єкту управління про результати його впливу на об'єкт.
Під контролем в муніципальній освіті розуміється перевірка відповідності кількісних і якісних характеристик об'єктів і процесів встановленим (плановим, нормативним) вимогам. Він орієнтований на дотримання державних і муніципальних норм і стандартів, будується на принципах законності, плановості, повноти та достовірності інформації, цільового використання муніципального майна і фінансових коштів, ефективності контрольної діяльності [1].
Необхідність контролю в муніципальній освіті пов'язана з невизначеністю, властивою будь управлінському рішенню. Між планованим і реальним розвитком ситуації завжди спостерігається часовий розрив, здатний викликати відхилення від плану. Суть контролю полягає в отриманні інформації про фактичний стан об'єкта контролю і відповідно отриманих результатів очікуваним.
В результаті можуть бути виявлені недоліки не тільки у виконанні прийнятих рішень, але і в самих рішеннях. Найчастіше результати контролю є підставою для коригування прийнятих раніше планів і рішень [2].
1. 2 Класифікація муніципального контролю
Найбільш важливо поділ контролю на зовнішній (Державний), внутрішній, здійснюваний органами місцевого самоврядування, і громадський. Питання державного контролю та нагляду за діяльністю органів місцевого самоврядування. У цій главі розглядаються питання внутрішнього і громадського контролю як складових частин системи муніципального управління [3].
За тривалістю контроль може бути періодичним і безперервним.
Безперервний зазвичай пов'язаний із застосуванням технічних засобів контролю.
За масштабами контроль може бути загальним і приватним (Детальним). Загальний здійснюється на підставі знань про відхилення від контрольних цифр. При приватному контролер розглядає всі дрібниці, деталі, перевіряє кожен крок виконавця [4].
За тимчасового фактору контроль підрозділяється на попередній, поточний (проміжний) і остаточний. Попередній контроль здійснюється до початку робіт. Контролюється їх відповідність встановленим вимогам, правилам і наявним ресурсам: людським, матеріальним, фінансовим. Поточний або проміжний контроль здійснюється в ході безпосереднього виконання прийнятих планів та рішень і заснований на порівнянні фактичних результатів роботи із запланованими.
Він дозволяє встановити намітилися відхилення в хід виконання робіт та прийняти коригуючі рішення. Остаточний контроль здійснюється після виконання роботи. На цій стадії відсутня можливість вплинути на хід виконання робіт, але результати контролю враховуються при проведенні подальших робіт.
За формою контроль поділяється на контроль документальних даних, заслуховування звітів керівників і виконавців робіт, співбесіди з ними.
По предмету виділяють контроль поточних результатів, виконання розпорядчих документів, діяльності структурних підрозділів і служб. Контроль поточних результатів заснований на оцінці ступеня досягнення поставлених цілей. Контроль виконання розпорядчих документів включає контроль точного тлумачення, дотримання і виконання встановлених цими документами вимог. Контроль діяльності структур муніципального управління - це перевірка цілей, завдань, функцій, організаційної структури, методів роботи, професійних якостей співробітників.
Основні складові процесу контролю:
- вироблення стандартів і критеріїв, за якими здійснюється контроль (якщо вони не були встановлені раніше);
- зіставлення з цими стандартами та критеріями реальних результатів;
- здійснення коригувальних дій [5].
1.3 Принципи та методи муніципального контролю
При організації системи контролю в муніципальному освіті доцільно дотримуватися загальних і приватних принципів. Загальні принципи контролю засновані на його соціально-політичних аспектах, а приватні відображають організаційно-технічну сторону. До методів контролю відносяться:
- аналіз документів, що характеризують об'єкт контролю, плани роботи, звіти, рішення і т.д.;
- звіти посадових осіб на засіданнях;
- вивчення об'єктів на місці;
- атестація службовців на відповідність займаним посадам.
Контроль повинен бути своєчасним і гнучким, орієнтованим на вирішення поставлених перед органом місцевого самоврядування задач.
Безперервність контролю забезпечується спеціально розробленою системою моніторингу ходу реалізації робіт і прийнятих рішень. Для більш ефективного здійснення контролю виконання великої кількості робіт і прийнятих рішень доцільно використовувати такі інструменти, як мережеві та стрічкові графіки, діаграми Ганта, матричні розкладу і т.д [6].
Ефективне функціонування системи муніципального контролю неможливо без сучасної обчислювальної техніки і систем підтримки та супроводу процесу вироблення (прийняття) управлінських рішень. Багато місцеві адміністрації здійснили у себе комп'ютеризацію контролю, для чого відомості про кожному рішенні, поставленому на контроль, заносяться в банк даних і ...
