1. Президентські вибори
1.1. Президентські вибори в США
Президент США поєднує повноваження глави держави і глави уряду. Він обирається на 4 роки, з можливістю переобрання тільки один раз. Президентом США може бути будь-який громадянин США за народженням, не молодше 35 років, що проживає на території США не менше 14 років. Офіційна резиденція президента - Білий дім, Вашингтон. Повноваження президента США такі:
-верховний головнокомандуючий збройними силами США,
-верховний представник країни на міжнародній арені,
-призначення федеральних суддів, включаючи членів Верховного суду, послів, і вищих посадових осіб апарату виконавчої влади
-скликання надзвичайних сесій конгресу,
-помилування осіб, засуджених за федеральними законами,
-надзвичайні повноваження в кризових внутрішніх і зовнішніх ситуаціях,
-формування законодавчої програми адміністрації (послання крнгрессу),
-представлення бюджету конгресу,
-видання президентських наказів, що мають силу закону.
Віце-президент обирається разом з президентом на 4-річну термін, причому президент і віце-президент на можуть бути з одного штату. Крім конституційного повноваження головувати в сенаті, він є наступником президента у випадку смерті або недієздатності останнього (двадцяте поправка, прийнята у 1933 році).
В Відповідно до конституції США, всі громадяни у віці 18 років мають право брати участь у президентських виборах. Вони не вибирають президента прямим голосуванням; вони голосують за вибірників, які, в свою чергу, вибирають президента.
У той час як американська конституція встановлює загальні правила для президентських виборів, кожний з 50 штатів (і федеральний округ Колумбія) встановлює свої правила, що регулюють спосіб, за допомогою якого проводиться голосування. Ця неуніфікований система голосування відображає федеральну сутність США.
Кожен з 50 штатів представлений числом вибірників, що дорівнює кількості сенаторів від штату (завжди 2 людини) і числу представників (або В«КонгресменівВ») - число останніх може змінюватися в кожному штаті після проведення перепису населення, який проводиться кожні 10 років.
На останніх виборах колегія вибірників складалася з 538 осіб: 535 людини - від 50 штатів країни і 3 виборщики від федерального округу Колумбія, який не має своїх представників ні в одній з палат конгресу.
Члени колегії вибірників не є членами конгресу США і державними службовцями.
Політичні партії (або незалежні кандидати) в кожному штаті подають вищій посадовій особі штату, відповідальному за проведення виборів, список вибірників, пов'язаних зобов'язанням голосувати за певного кандидата в президенти, чисельно рівне зареєстрованим вибірників.
У перший вівторок листопада кожного чотири роки виборці в кожному штаті подають виборчі бюлетені за партійний список вибірників, які представляють їх у виборах президента і віце-президента (хоча практично бюлетень рідко містить список прізвищ вибірників, швидше бюлетень говорить В«виборщики заВ» кожен партійний список кандидатів).
Кандидати на пост президента і віце-президента, отримали більшість голосів виборців, отримують і голоси всіх вибірників цього штату (за винятком штатів Мен і Небраска, де два виборщики обираються прямими виборами в межах штату і залишилися обираються прямими виборами в рамках кожного округу по виборах в палату представників).
Кандидат у президенти, який отримав абсолютну більшість (50% плюс один голос від загальної кількості вибірників - тобто 270) оголошується президентом. Також і кандидат у віце-президенти, який отримав абсолютну більшість голосів вибірників, оголошується віце-президентом. Відлік терміну перебування президента на посаді починається з 20 січня року, наступного за роком виборів.
У разі, якщо жоден з кандидатів у президенти не отримав абсолютної більшості, президент обирається Палатою представників Конгресу США, з числа трьох кандидатів, що отримали, найбільше число голосів, причому кожен штат має тільки один голос і для обрання президента потрібно абсолютна більшість голосів штатів. Якщо ж і в цьому випадку не набирається абсолютне більшість, Сенат обирає з двох кандидатів, набрали більшу кількість голосів. Опівдні 20 січня, обрані належним чином президент і віце-президент приводяться до присяги.
Перед президентськими виборами завжди проводяться неконституційні первинні вибори - праймеріз - у 30 густонаселених штатах. Вони тривають з лютого по червень року президентських виборів і визначають делегатів на з'їзд партії. Їх головна мета - рейтинг популярності кандидатів на пост президента. Праймеріз досить докладно описані в законодавстві цих 30 штатів.
Каменем спотикання і безперервних суперечок серед законодавчих і політичних верхів США є двоступенева система виборів президента за допомогою колегії вибірників. Виправдання її існування зазвичай такі:
-вона служить буфером між В«неосвіченихВ» населенням і системою виборів президента. Конституція США була написана в 1787 році. Її автори не довіряли масам (хоча в той час до виборів допускалися лише білі чоловіки у віці понад 21 років, що володіють землею). Вони вважали, що колегія вибірників буде тим дорадчим органом, який здатний мудро вирішувати ситуації з виборами, правильність яких оскаржується.
- вона відображає американську федеральну форму державного устрою, в Зокрема, захищає інтереси малих штатів, які б значною мірою ігнорувалися, якби існували прямі президентські вибори.
1.2. Президентські вибори у Франції
Для порівняння, розглянемо функції президента як представника виконавчої влади та механізм обрання президента у Франції.
Відповідно до Конституції, прийнятої 4 жовтня 1958 р., президент Республіки обирався загальним непрямим голосуванням колегією вибірників, до складу якої входили члени парламенту і представники місцевих органів влади. У 1958 р. генерал де Голль був обраний саме такий колегією, але в 1965 р. він був переобраний вже шляхом загального прямого голосування. Такий механізм перетворює пост президента в наріжний камінь нових інститутів, в відміну від режиму Третьої і Четвертої республік, коли чільна роль відводилася обраному парламенту, якому і належало право призначати президента.
Президент Франції обирається строком на 7 років прямим загальним голосуванням. Він обирається прямим загальним голосуванням по одномандатному мажоритарною системою у два тури строком на сім років з правом переобрання. Для висунення кандидатури на пост президента Республіки вимагається підтримка не менше 500 осіб, обраних на національному рівні або на місцях.
Президентські вибори здійснюються шляхом прямого загального голосування. Виборчий корпус становить трохи більш 40 млн. чоловік (При населенні країни в 58 млн.). Виборцями вважаються особи, які досягли 18 років і мають французьке громадянство (виняток становлять муніципальні вибори і вибори в Європейський парламент), що зареєструвались у списку виборців комуни за місцем проживання та користуються всіма громадянськими правами. Особи, засуджені за певні злочини або серйозні правопорушення, можуть бути позбавлені громадянських прав на встановлений строк. Вікові умови обрання громадянина президентом встановлюють мінімальний вік обирається в 23 роки.
Президент Республіки призначає Прем'єр-міністра, а також, по його пропозицією, членів уряду (ст. 8 Конституції). Він головує в Раді міністрів, затверджує закони і є Верховним головнокомандувачем. Він має право розпустити Національні збори, може бути наділений надзвичайними повноваженнями в період серйозної кризи (ст. 16).
Конституція визначає функції президента Республіки наступним чином:
-президент обирається строком на 7 років - найтриваліший ...
