Міжнародні стандарти поведінки посадових осіб з підтримання правопорядку
Зміст
Введення. 3
Частина 1. Співвідношення прав людини і повноважень поліцій. 5
Частина 2. Аналіз різних поглядів на роль держави і посадових осіб у підтриманні правопорядку. 13
Частина 3. Аналіз основних джерел і стандартів з прав людини у правозастосовчій діяльності. 19
Висновок. 25
Список використаної літератури .. 27
Введення
Запорукою процвітання громадян є певний рівень спокою в суспільстві. Дійсно, залежність між безпекою та можливістю безперешкодно користуватися громадянськими і політичними, а також економічними, соціальними і культурними правами отримує все більше широке визнання: про це свідчить той факт, що реалізація міжнародних ініціатив розвитку пов'язується з питаннями в галузі безпеки [1]. Мирне співіснування людей підпорядковане нормам поведінки, що регулює відносини як усередині окремих груп населення, так і між ними. Подібні норми підтримуються природним чином через соціалізацію і неформальний порядок або наказують ззовні через формальні вимоги. У кінцевому підсумку держава несе відповідальність за забезпечення мінімального рівня порядку, а поліція - один з державних органів, яким доручено виконання даного зобов'язання на практиці. В резолюції ООН про ухвалення Кодексу поведінки посадових осіб з підтримання правопорядку йдеться про В«захист громадського порядкуВ» як характері В«функцій з підтримання правопорядку В»[2]. Важливою умовою правильної оцінки практичної діяльності поліції є глибоке розуміння обстановки, в якій вона працює, включаючи всі аспекти системи органів безпеки та кримінальної юстиції в цілому.
Міжнародне законодавство з прав людини є юридично обов'язковим для всіх держав-членів та їх представників, включаючи посадових осіб з підтримання правопорядку.
Права людини є законним предметом міжнародного права і міжнародного контролю. Посадові особи з підтримання правопорядку зобов'язані знати і застосовувати міжнародні стандарти з прав людини.
Правозахисники і вчені часто стверджують, що В«хороша робота поліції В»передбачає дотримання міжнародних норм в області прав людини в процесі її діяльності. І хоча справедливість цих тверджень не викликає сумнівів, необхідно пам'ятати, що міжнародні стандарти в області прав людини пропонують лише рамкові принципи повсякденної роботи поліції. В Насправді її діяльність неможливо повністю регламентувати правилами і нормами, якими б багаточисельними і докладними вони не були. Разом з тим певна свобода дій, необхідна поліції для здійснення своїх функцій, може представляти проблему для правозахисників, які виступають за прийняття чітких норм, за якими можна оцінювати її дії. Багато поліцейські вважають таку аргументацію правозахисників у кращому випадку наївною і, м'яко кажучи, умоглядної, оскільки вона говорить про відсутність розуміння реальних умов роботи поліції і покладає на неї непосильний тягар. З іншого боку, правозахисники заявляють, що таку думку поліції - просто відмовка, обумовлена ​​бажанням ухилитися від критики.
Все це обумовлює актуальність даної роботи.
Метою роботи є розгляд міжнародних стандартів поведінки посадових осіб з підтримання правопорядку.
Частина 1. Співвідношення прав людини і повноважень поліцій
Поліція і права людини - дві сфери, що відображають різні погляди на питання прав і безпеки. Незважаючи на те що між цими двома областями може простежуватися очевидний зв'язок, фундаментальні розбіжності у сферах їхньої компетенції можуть призвести до взаємного нерозуміння [3].
У коментарі до статті 1 Кодексу поведінки посадових осіб з підтримання правопорядку (Кодекс поведінки) пропонується наступне визначення співробітників правоохоронних органів: В«ТермінВ« посадові особи з підтримання правопорядку В»включає всіх призначаються або обираються посадових осіб, пов'язаних із застосуванням права, які мають поліцейськими повноваженнями, особливо повноваженнями на затримання правопорушників. У тих країнах, де поліцейські повноваження здійснюються представниками військових властей у форменому або цивільному одязі або силами державної безпеки, визначення поняття В«посадові особи з підтримання правопорядку В»охоплює співробітників таких службВ» [4].
Визначення ООН передбачає, що будь-які посадові особи, наділені повноваженнями здійснювати арешт і затримання незалежно тому, називаються вони службами безпеки, жандармерією або військовою поліцією, вважаються посадовими особами з підтримання правопорядку і, отже, зобов'язані дотримуватися норм Кодексу поведінки ООН. Цей принцип також відображено в Керівних принципах для ефективного здійснення Кодексу поведінки посадових осіб з підтримання правопорядку [5].
Примітно, що визначення Кодексу поведінки не містить згадки про повноваження поліції в частині застосування сили до громадян (В мирний час). Повноваження застосовувати силу нерідко розглядається як відмінна характеристика поліції: поліція має право застосовувати силу на законній підставі в цілях підтримки порядку, тоді як інші представники населення найчастіше можуть вдатися до сили виключно в цілях самооборони. Такі повноваження нерідко називають В«монополією поліції на застосування силиВ» в мирний час [6]. Саме виняткове право на застосування сили ставить поліцію в особливу, потребує підвищеної уваги, положення в рамках державної системи, що створює необхідність в адекватних механізмах контролю для попередження зловживань [7].
Особливі повноваження на застосування поліцією сили знайшли відображення в Європейському кодексі поліцейської етики. Називаючи поліцейські служби В«ТрадиційнимиВ» і вважаючи - можливо, не без підстав, - що цей термін зрозумілий всім, Кодекс говорить: В«основна характеристика (...), яка покладається на всі існуючі в Європі поліцейські органи [- це] можливість застосовувати силу для забезпечення громадського порядку в громадянському суспільстві В»[8]. На відміну від Кодексу поведінки, зі сфери застосування Європейського кодексу прямо виключаються особливі форми організації поліції, яка переслідує інші цілі, ніж підтримка порядку в громадянському суспільстві, в тому числі військова поліція, поліція пенітенціарних установ, спецслужби і приватні охоронні підприємства [9].
У літературі терміни В«поліціяВ» і В«органи по підтриманню правопорядку В»використовуються рівноправно. Другий термін широко застосовується в описі міжнародних норм в галузі прав людини. Ймовірно, тому більшість правозахисників користуються саме їм. Самі поліцейські, тим не менш, воліють термін В«поліціяВ», оскільки діяльність поліції і підтримка правопорядку - не одне і те ж [10]. Хоча поліцейські в будь-якому випадку є посадовими особами по підтриманню правопорядку, в більшості країн існують органи, не пов'язані з поліцією, які стежать за дотриманням законів, наприклад прикордонні чи митні служби. Але ще більше значення має той факт, що функції поліції набагато ширше, ніж просто охорона порядку. Прийнято вважати, що функції поліції включають [11]:
запобігання та розслідування злочинів;
підтримання громадського порядку;
надання допомоги населенню.
Поняття діяльність або робота поліції (policing) пов'язано з безліччю різних значень і найчастіше відноситься до процесу В«забезпечення дотримання закону В»у всіх його аспектах [12]. Тим не менш очевидно, що поліція не може забезпечити дотримання закону в поодинці. До її діяльності можуть залучатися і інші установи та служби, причому робота поліції іноді розглядається як соціальний процес, в якому задіяно громадянське суспільство в цілому, а не тільки один державний орган, що виконує професійні обов'язки [13].
Концепція В«поліціїВ» має довгу історію. Відмінною рисою цього поняття є те, що з плином часу його значення все більше і більше звужу...
