Зміст
Введення
Глава I. Ліцензійно-дозвільна система в РФ
В§ 1.1 Поняття і особливості дозвільної системи
В§ 1.2 дозвільних виробництво
Глава II. Ліцензійно-дозвільна діяльність органів внутрішніх справ Російської Федерації
В§ 2.1 Організація роботи органів внутрішніх справ щодо забезпечення правил дозвільної системи
В§ 2.2 Порядок видачі дозволів на придбання і зберігання зброї і боєприпасів
Висновок
Список нормативних актів та навчальної літератури
Введення
Актуальність теми і наукова та практична значущість досліджуваної проблеми. Під ліцензійно-дозвільної системою в широкому сенсі розуміється закріплений в правових нормах порядок, що передбачає обов'язковість отримання від уповноважених державних органів ліцензій (дозволів) на здійснення певних дій або отримання певних правомочностей підприємствами, установами, об'єднаннями або окремими громадянами. Ліцензійно-дозвільна система поширюється в широкій сфері суспільних відносин. Так, в області державної таємниці ліцензується діяльність підприємств, установ і організацій з проведення робіт, пов'язаних з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, створенням засобів захисту інформації, а також із здійсненням заходів та наданням послуг із захисту державної таємниці, в області обороту спеціальних технічних засобів регулюється діяльність фізичних та юридичних осіб, пов'язаних з розробкою, виробництвом, реалізацією, придбанням з метою продажу технічних засобів для негласного отримання інформації. Такий специфічний характер даної діяльності і визначає актуальність обраної мною теми. В теоретичному плані, розгляд даної проблеми необхідно для більш глибокого вивчення наукових основ ліцензійно-дозвільної системи. З практичної ж точки зору, що розкривається в моїй роботі тема дозволить мені застосувати знання в даній області в ході службово-бойової діяльності по захисту і охорони Державного кордону Російської Федерації.
Розробленість досліджуваної проблеми. Досліджуваний питання в недостатньому обсязі розкритий в доступною мені науковій літературі. В основному розглядаються загальні положення дозвільної системи та дозвільне провадження, однак участь федеральних органів виконавчої влади в її здійсненні не розглядається. З урахуванням цього, при підготовці своєї курсової роботи я використовував підручники професора Коренєва А.П. і Бахраха Д.М., а також нормативні правові акти, що регулюють відносини, що виникають у зв'язку з здійсненням ліцензування окремих видів діяльності.
Наукова проблема моєї роботи полягає в розгляді сутності та особливостей дозвільної системи і дозвільного виробництва, а також участі в них видають ліцензії.
Об'єктом даної курсової роботи є ліцензійно-дозвільна система як інститут адміністративного права Російської Федерації.
Виходячи з цього можна виділити предмет - федеральні органи виконавчої влади, які беруть участь у здійсненні ліцензійно-дозвільної системи.
Метою моєї курсової роботи є більш глибоке вивчення проблеми участі федеральних органів виконавчої влади у здійсненні ліцензійно-дозвільної системи.
На основі даної мети я визначив для себе основні завдання:
- уточнити і доповнити поняття дозвільної системи та її особливості;
- розкрити зміст дозвільного виробництва;
- вивчити організацію роботи органів внутрішніх справ щодо забезпечення правил дозвільної системи;
- докладніше розглянути порядок видачі дозволів на придбання і зберігання зброї і боєприпасів.
Положення, що виносяться на захист. Таким чином, для захисту я вважаю винести наступні твердження:
- дозвільна система в Російській Федерації - це врегульована правом сукупність специфічних суспільних відносин суб'єктів адміністративної влади з громадянами та організаціями;
- дозвільне провадження здійснюється уповноваженими федеральними органами виконавчої влади в сім стадій;
- органи внутрішніх справ як структурний підрозділ Міністерства внутрішніх справ здійснюють ліцензійно-дозвільну діяльність;
- органи внутрішніх справ видають дозволу на придбання і зберігання зброї і боєприпасів.
Виходячи з усього зазначеного вище перейдемо до розгляду першого розділу моєї курсової роботи - ліцензійно-дозвільна система в Російській Федерації.
Глава I . Ліцензійно-дозвільна система в Російській Федерації
В§ 1.1 Поняття і особливості дозвільної системи
Дозвільна система - це врегульована правом сукупність суспільних відносин суб'єктів адміністративної влади з громадянами і організаціями, що виникають у зв'язку з видачею дозволів на заняття певними видами діяльності та подальшим наглядом за дотриманням правил і умов здійснення дозволеної діяльності.
Мета дозвільної системи - забезпечення безпеки громадян, суспільства, держави. Деякі види суспільно корисної діяльності (керування автомобілями, виробництво зброї і т.д.), якщо вони здійснюються непрофесійно, без дотримання необхідних правил, можуть завдати великої шкоди суспільству. Тому нею можуть займатися тільки ті, хто отримав на це дозвіл компетентного органу, без дозволу здійснювати такі дії не можна. Ця система покликана захищати громадян, суспільство, держава від шкоди, яка може бути заподіяна неправильним здійсненням діяльності, щодо якої встановлений відносний заборона.
У дозвільній системі можна виділити чотири головні елементи:
1) наявність відносного заборони. Він може бути прямо або побічно закріплений правовою нормою. Найчастіше це робиться опосередковано: встановлюється, що займатися певною роботою можна тільки за наявності дозволу на це;
2) діяльність з видачі дозволів, здійснювана суб'єктами функціональної влади у відношенні громадян, організацій, організаційно їм не підлеглих. Для не владної сторони це означає отримання дозволу. Зараз дозволу найчастіше називають ліцензіями, але досить широко використовуються й інші назви: право на управління (автомобілем, катером і т. д.), допуск (до державної таємниці, до певній роботі), кваліфікаційний атестат (наприклад, фахівця з митному оформленню), квота і т. д. Дозвіл, як правило, дається уповноваженим виконавчим органом державної влади, в порядку, встановленому правовими актами. Видача дозволів - центральний елемент системи, тому вона і називається дозвільної;
3) нагляд за додержанням ліцензіатами та іншими суб'єктами, що отримали дозволи, правил і умов при здійсненні відповідної діяльності;
4) застосування примусових заходів для припинення порушення правил, умов дозволеної діяльності та притягнення винних до юридичної відповідальності.
Дозволи, що видаються в рамках розглянутої системи, і все що складаються при цьому відносини слід відрізняти від суміжних явищ.
перше, від дозволів, видаваних лінійним керівником своєму підлеглому, як разового характеру (Наприклад, санкція прокурора на здійснення слідчим прокуратури обшуку), так і шляхом надання певного повноваження (наприклад, накладати дисциплінарні стягнення на підлеглих). Тут існують зовсім інші відносини, процедури, відсутня можливість адміністративного примусу.
друге, від дозволів на вчинення одиничних дій, таких, як видача візи для виїзду з Росії, дозвіл на складання іспиту, дозвіл на ранній шлюб. Так, ст. 13 Сімейного кодексу РФ встановлено, що на прохання нареченого або нареченої може бути дано дозвіл вступити в шлюб особам, які досягли шістнадцятирічного віку, хоча за загальним правилом шлюбний вік дорівнює вісімнадцяти рокам. У названих та інших подібних випадках відбувається дії одиничні, не пов'язані із забезпеченням безпеки, а тому не підлягають подальшого нагляду.
Видається, що дозвіл на вчинення разових дій, навіть якщо вони називаються ліцензіями (На відстріл лося, козулі, н...
