Зміст
Введення
1. Природа і право громадян на житло
2. Участі держави в здійсненні конституційного права на житло
3. Державне забезпечення житлом в даний час
Висновок
Бібліографічний список літератури
Введення
Актуальність дослідження обумовлена ​​тим, що право на житло - це одне з прав, гарантованих громадянам Конституцією Російської Федерації, причому, мабуть, одне з найважливіших в соціальному аспекті. Тому невипадково житлові тяжби між громадянами, а також між громадянами і організаціями або органами влади є однією з "найпопулярніших" категорій судових спорів. Цікаво, що підхід громадян до багатьох житлових проблем із правової точки зору є невірним, причому багато омани дуже типові. Найчастіше громадяни просто не знають своїх прав і не вміють їх захищати, тому представляється корисним дослідити цю тему.
Відповідно до Конституції Російської Федерації право на житло забезпечується розвитком і охороною державного і громадського житлового фонду, сприянням кооперативному та індивідуальному житловому будівництву, справедливим розподілом під громадським контролем жилої площі, яка надається в міру здійснення програми будівництва благоустроєних жител, а також невисокою платою за квартиру і комунальні послуги.
Завданнями житлового законодавства є регулювання житлових відносин з метою забезпечення гарантованого Конституцією права на житло, належного використання і схоронності житлового фонду, а також зміцнення законності в галузі житлових відносин.
Житлове будівництво - найважливіша складова державних пріоритетів соціально-економічного розвитку. Рішення проблеми нарощування темпів житлового будівництва має багатоцільовий результат: задоволення потреб суспільства в житло, створення нормальних і безпечних умов життєдіяльності, зняття соціальної напруженості в суспільстві. Саме тому житлова реформа розглядається як складова частина комплексу заходів щодо стабілізації та виведення економіки з кризи, так як відсутність майже в однієї третини громадян нормальних житлових умов перетворило цю проблему в одну з найгостріших соціальних проблем.
Метою дослідження є вивчення особливостей конституційних прав на житло.
Для досягнення цієї мети були поставлені наступні завдання:
розкрити природу та право громадян на житло;
дослідити порядок участі держави в здійсненні конституційного права на житло;
розглянути державне забезпечення житлом у даний час.
Методи дослідження. Розкриття теми проводиться з позицій загальнонаукових методів (соціологічний, системний, структурно-функціональний, конкретно-історичний, статистичний), загальнологічних методів теоретичного аналізу та частнонаучних методів (порівняльного правознавства, техніко-юридичного аналізу, конкретизації, тлумачення).
Структурно робота складається з вступу, трьох параграфів, висновків і бібліографічного списку літератури.
1. Природа і право громадян на житло
Конституція Російської Федерації в ст.40 закріпила за громадянами право на житло, в зв'язку з чим перед наукою цивільного права виникла досить складна як в правовому, так і в економічному, соціально-політичному і моральному сенсі проблема, пов'язана з поняттям, змістом і правовою природою права на житло, механізмом його реалізації та особливостей захисту.
Нерідко вчені, що досліджують дану проблему, не докладають зусиль з аналізу правової природи права на житло. Так, Л.М. Пчелінцева пише: "Одна з найпоширеніших на практиці форм реалізації громадянами права на житло - отримання житла по договором соціального найму житлового приміщення в будинках державного і муніципального фонду соціального використання "[1]. При цьому автор досить докладно викладає процес реалізації зазначеного права, але зовсім залишає без уваги природу права на житло [2].
Саме складністю проблеми, виникла у зв'язку із закріпленням в Конституції РФ права громадян на житло, можна пояснити той факт, що, наприклад, Ю.К. Толстой у своїй книзі "Житлове право "навіть не згадав про право громадян на житло [3]. П.В. Крашенинников, аналізуючи природу названого права, констатував, що це право є конституційним [4].
На мій погляд, найбільш повно проаналізував зміст права на житло П.І. Седугін, на думку якого, дане право має шість юридично значимих можливостей: стабільність користування наявним житлом; поліпшення своїх житлових умов; використання житла в інтересах інших громадян; забезпечення мешканцям здорової довкілля; неприпустимість довільного позбавлення громадян житла; недоторканність житла [5]. При цьому П.І. Седугін стверджує, що право на житло на стадії користування житловим приміщенням реалізується в конкретних правовідносинах, в яких відповідні органи держави, приватні, кооперативні та громадські організації, інші особи виступають як наймодателей, а громадяни - у Як наймачів жилих приміщень. У той час як право на отримання громадянами жилого приміщення в будинках державного або муніципального житлового фонду соціального використання реалізується в основному в правовідносинах адміністративно-правового характеру, а в будинках приватного житлового фонду - у відносинах цивільно-правового характеру [6].
Тим не менш, і за результатами дослідження П.І. Седугіна залишаються питання про природу, зміст права на житло і специфіки його окремих проявів. Недолік досліджень феномена права на житло позначається в першу чергу на стані житлового законодавства в цілому. Мабуть, труднощі розробки та прийняття Житлового кодексу РФ також в деякій мірі пояснюються даними обставиною. Природно, що це завдання не може бути вирішена в рамках однієї статті і тим більше одним дослідником. Необхідна глибока теоретична проробка зазначеної проблеми.
Є необхідність в тому, щоб, передусім, зняти іронічний відтінок самого поняття "право на житло", оскільки поруч дослідників дана правова категорія представляється не інакше як вигадкою комуністів. І в свій час деякі вчені пропонували відмовитися від закріплення даного права в конституції [7]. Оскільки ж цього не сталося і право на житло було закріплено за громадянами в Конституції РФ, в даний час робляться спроби вихолостити зміст цього права, оголошуючи його не більше ніж політичною декларацією, оскільки у держави немає достатніх коштів для забезпечення житлом навіть тих категорій нужденних громадян, які вказані в ч.3 ст.40 Конституції РФ.
Термін "право на житло" з'явився в Росії в кінці XIX століття. В цей період часу позначилася тенденція до викрісталлізаціі нового особистого сервітуту - права на житло, закріпляючого за громадянами право користування житловим приміщенням власника. Даний сервітут, як стверджував І. Горонович, в законодавстві ще не зустрічався, але вже став охоронятися судовими властями [8]. У XX столітті право на житло як одне з соціально-економічних прав людини одержало закріплення в Конституції СРСР 1977 року, Конституції РРФСР 1978 року і в Конституції Російської Федерації 1993 року.
Як ставитися до даного обставині, зокрема до закріплення за громадянами права на житло в Конституції РФ 1993 року? Зараз мало не правилом хорошого тону визнається критика класиків марксизму-ленінізму. Однак Ф. Енгельс сказав, що "... Маркс відкрив закон розвитку людської історії, той до останнього часу прихований під ідеологічними нашаруваннями простий факт, що люди в першу чергу повинні їсти, пити, мати житло і одягатись, перш ніж бути в змозі займатися політикою, наукою, мистецтвом, релігією і т.п. "[9].
Виключити право на житло з числа соціально-економічних прав людини можна тільки в тому випадку, якщо вважати, що у людини на житло не більше прав, ніж у звіра чи птаха. Це тільки його особиста справа, тільки його особисте горе. Що це - нове...
