Конституційне право Ірану
Зміст
В§ 1 Конституція Ірану
В§ 2 Правове становище особистості
В§ 3 Органи влади
В§ 4 Адміністративно-територіальний поділ
Список літератури
Передмова
В останнє десятиліття у зв'язку з глобальними змінами, що відбуваються в сучасному світі і особливо в країнах, що розвиваються, важливим завданням російського державознавства, у тому числі науки конституційного права, стає вивчення та аналіз державного політичного механізму зарубіжних країн. Тим більше, що відносини Росії з цими країнами переживають період "нового дихання", що базується на розширенні кола взаємних інтересів у все більш численних сферах. Відносини Росії з країнами третього світу є традиційними, тим не менше, проблем і прогалин, як і раніше немало. Росія є багатонаціональною федеративною державою. Багато народів, проживають на території Російської Федерації, мають духовні, культурні, релігійні, етнічні та інші загальні традиції і зв'язки з народами країн, що розвиваються. Незважаючи на це, характерно, що саме в російській науці державного права недостатньо вивчені інститути конституційного права країн, що розвиваються.
В§ 1 Конституція Ірану.
За формою правління Іран - Республіка, однак сильний вплив шиїтських політичних концепцій надає форми правління в Ірані велику специфіку. Діє Конституція, затверджена на референдумі 2-3 грудня 1979 р., з наступними (від 28 липня 1989 р.) поправками.
Конституція ІРІ має преамбулу, в якій викладено хід історії Ірану і революційних подій і роз'яснюються принципи підходу в ІРІ до різних питань (метод правління в ісламі, армія, жінка в суспільстві та ін)
Основний текст Конституції складався з 12 розділів, які об'єднують 175 статей. Після поправок, внесених в 1989 році, число розділів збільшилася до 14, а принципів - 177. В них знайшли відображення такі теми: загальні принципи державності, атрибути державної влади, права народу, економіка і фінанси, права національного суверенітету і галузі державної влади, законодавча влада, Керівник, виконавча влада, зовнішня політика, судова влада, засоби масової інформації. 28 липня 1989 в Ірані пройшов референдум, на якому були схвалені зміни, внесені в Конституцію. Було додано 2 нових розділу (Вища Рада Національної безпеки і процедура внесення поправок в Основний Закон). Була юридично закріплена діяльність нових органів влади (Рада з визначенням блага ладу і Рада з вироблення політики реконструкції). Була скасована посада прем'єр-міністра, і його повноваження взяв у свої руки Президент. Верховний Судовий Рада був замінений Головою Судової влади. Меджліс змінив назву на Збори ісламської ради. Міністерство у справах КВІР увійшло до складу Міністерства оборони. Був також уведений пост Голови Держтелерадіо, призначуваного рахбара (ст.175).
У своїй основі структура органів влади, передбачена проектом конституції, схожа зі структурою в звичайній президентській республіці, представленої крім президента парламентом, прем'єр-міністром, міністрами та владою на місцях. Органи державної влади підпорядковані станово-релігійним органам. Однак у відповідності з проектом конституції ці органи влади виявляються ув'язненими в ісламську оболонку.
Однією з особливостей, відрізняють Конституцію Ісламської Республіки Іран, є те, що цей Основний закон був розроблений не для одного тільки Ірану: його можна вважати проектом Конституції, покликаної забезпечити необхідні умови для встановлення всесвітнього ісламського режиму. У цьому зв'язку в Конституції говориться, що вона створює умови для продовження цієї революції усередині країни і за її межами, особливо для розширення міжнародних відносин; разом з усіма іншими ісламськими і народними рухами вона прагне до побудови єдиної нації у всьому світі.
Ст. 12. Офіційною релігією Ірану являється іслам шиїтської-джаафарітского течії. Ця стаття не може бути піддана зміні.
Всі рішення парламенту повинні в обов'язковому порядку надходити на затвердження Ради зберігачів Конституції (Наглядової ради) (ст. 94). Йому надано право вето. Він є вищою апеляційною інстанцією як при попередньому відборі кандидатів у депутати Меджлісу, так і у відношенні скарг на проведення самих виборів Керівника, Ради Експертів, президента і в Меджліс. Рада при необхідності дає тлумачення Конституції. Діяльність парламенту за відсутності цього органу недійсна. Він складається з 12 членів - 6 призначаються Керівником, а 6 із числа осіб, рекомендованих Головою судової влади, обирає парламент. Термін повноважень кожного - 6 років.
Комітет Дотримання Ісламського Порядку, складений з 6 юристів від Наглядової Ради та 6 відібраних урядом посадових осіб, вирішує спори між Радою і Меджлісом.
В§ 2 Правове становище особистості
"Права народу "- таке назва глави 3 Конституції Ісламської Республіки Іран, регулюючої правове становище людини і громадянина.
Правове становище особистості докладно регламентується чинною Конституцією Ісламської Республіки Іран. Прав і обов'язків особистості присвячена глава 3 Конституції (Ст. 19-42). Ст. 19 Конституції встановлює, що весь іранський народ, тобто будь-яка нація чи громада, має рівні права незалежно від кольору шкіри, раси, мови і т.п.
У російській юридичній літературі часто зустрічається думка про те, що права жінок в Ірані ущемлені нібито на підставі норм ісламського шаріату, і в цій же літературі Іран згадується як держава, де права жінок порушуються. Справедливості заради, треба відзначити, що в чинній Конституції не тільки докладно перераховані основні права жінок, але до того ж на уряд покладена відповідальність за забезпечення прав жінок в усіх сферах суспільного життя. Так, наприклад, норми ст. 21 Конституції встановлюють способи реалізації цих прав:
1. Надання умов для всебічного розвитку жінки і захисту її моральних і матеріальних прав.
2. Захист матерів, особливо в період вагітності і виховання дитини, а також зміст на утриманні дітей-сиріт.
У цій же статті йдеться про захист прав вдів, жінок похилого віку і т.п.
Ст. 26 Конституції закріплює, що партії і політичні об'єднання, а також профспілки та ісламські заходи і визнані релігійні меншини мають свободу, якщо їх діяльність не суперечить основам суверенітету, національного єдності, ісламської моралі, а також основам ісламської республіки. У цій же статті закріплено, що кожен громадянин Ісламської Республіки Іран має право приймати участь у вищезгаданих громадських об'єднаннях.
В Ісламській Республіці Іран Конституцією гарантується свобода друку, преси, якщо вона не суперечить загальному порядку і нормам ісламу (ст. 24 Конституції). Також визнається право на проведення мирних зборів і демонстрацій, не суперечать основам ісламу.
Оскільки мова йде про політичні права, необхідно відзначити, що деякі російські державознавець помилково вважають, що в Ісламській Республіці Іран існує статевий ценз (у виборчому праві). В Ісламській Республіці Іран такого цензу немає і жінки можуть вільно реалізовувати активне і пасивне виборче право, і чимало представниць жіночої статі є членами законодавчого органу держави (меджлісу). Також вони представлені в органах місцевого самоврядування та займають великі пости в уряді.
Згідно ст. 28 Конституції Ісламської Республіки Іран кожен має право вибору професії, якщо це не суперечить ісламу і спільним інтересам і правам інших осіб. У цій же статті йдеться про те, що держава повинна гарантувати всім реалізацію права на працю, так як це необхідно суспільству.
У Конституції (ст. 29) закріплені також основні соціальні права. Наприклад, право на соціальне забезпечення, охорона здоров'я, пенсії. Держава повинна забезпечити ці права всім громадянам з коштів державного бюджету, а також з особистих пожертвувань громадян. У цьому зв...
