Зміст
Введення
Глава 1. Комунікації в системі державного управління: сутність, види, функції
1.1 Комунікація в системі державного управління: визначення понять
1.2 Сутність комунікації в системі державного управління
1.3 Функції комунікації в системі державного управління. Комунікативні бар'єри
1.4 Шляхи вдосконалення комунікації в системі державного управління
1.5 Зв'язок влади з громадськістю - найважливіший елемент комунікації в системі державного управління
Глава 2. Правова інформатизація як інноваційний елемент комунікації в системі державного управління
2.1 Сутність правової інформатизації
2.3 Проблеми правової інформатизації
Висновок
Список використаних джерел
Введення
Комунікаційні процеси займають важливе місце в житті людини, громадянина і держави, наявні в роботі всіх громадських інститутів. У період до набуття Республікою Білорусь незалежності, комунікаційним процесам приділялося небагато місця в науковій і публіцистичній літературі. На даний момент вивчення комунікації, її видів і елементів, представляє великий інтерес для науки про державне управлінні. Президент Республіки Білорусь наголосив, що нашій державі необхідно налагоджувати діалог (тобто здійснювати комунікацію) і з західними державами, і з східним світом. Безумовно, без потужного апробованого інструментарію по здійсненню комунікації, такі процеси би неминуче зайшли в тупик. На прикладі нашої держави видно, що спілкування з діловими партнерами з усього світу має відбуватися з користю для економіки, але не на шкоду суверенітету і добробуту людей.
У світі, де складність геополітичних процесів неймовірно велика, молодому незалежній державі дуже важко протистояти напору розвинених країн, які прагнуть проникнути в його економіку і нав'язати власну політичну модель. Ведення переговорів на найвищому рівні, між дипломатами та лідерами цілих країн - дуже тонкий момент в комунікативних процесах, і від його професіоналізму залежать, без перебільшення, долі цілих народів. У зв'язку з цим, тема моєї роботи є актуальною і представляє інтерес для вивчення.
Існує думка, що цілим державою можна керувати єдино через грамотну комунікацію. Дана ідея не нова і належить Вінеру, який зазначив, що суспільна система не тільки є організованим цілим, подібно індивідууму, а й ... "Скріплюється в ціле системою зв'язку "..., володіючи" динамікою, в якій кругові процеси зворотного зв'язку відіграють важливу роль "[6].
Процеси технологізації дозволили здійснити перехід "центру тяжіння" в державних процесах з процесів виробництва на процеси управління, чим і обумовлений теперішній інтерес до вивчення процесів комунікації. Як показує практика, успішне управління багато в чому можна порівняти за ефективністю з володінням передовими засобами виробництва, а іноді є важливіше їх.
Крім того, комунікація - це "Кровоносна система", основною транслятор інформації між людьми і державними інститутами. На рівні держави, так само як і на рівні невеликого державного органу, від спілкування між його складовими залежить робота цілого інституту.
У своїй роботі я розгляну комунікативні процеси в системі державного управління, їх роль, функції і види. Я також постараюся відповісти на питання, чому важлива комунікація і в яких напрямках вона повинна розвиватися.
В якості джерел я використовував кілька книг, присвячених даній проблематиці, а також ряд журнальних і газетних статей, в яких розглядаються комунікативні процеси.
Глава 1. Комунікації в системі державного управління: сутність, види, функції
У цій частині своєї роботи я розгляну теоретичний аспект досліджуваної теми для того, щоб зрозуміти її сутність, функції, роль та перспективи в житті держави і суспільства. Мною розглянуті, крім основних понять і категорій, шляхи вдосконалення комунікації в системі державного управління, а так само ті наслідки, до яких може призвести таке вдосконалення.
Класифікувати методи, форми та канали державної комунікації можна за різними підставами. Відомий дослідник політико-комунікативних процесів Р.-Ж. Шварценберг виділяє наступні канали:
1) комунікація через неформальні канали;
2) комунікація через організації;
3) комунікація через засоби масової інформації. [28]
Процес державної комунікації складається з елементів, що є типовими для будь-якого комунікативного акту: комунікатор (органи державного управління різних гілок і рівнів влади); саме повідомлення (офіційна і неофіційна інформація, усна чи письмова, вербальна і невербальна); одержувач (суспільство в цілому, різні інститути громадянського суспільства, індивідуальний реципієнт); канали поширення інформації (міжособистісні, інституційні та масові); канали зворотного зв'язку (прохання, звернення громадян, різні форми політичного участі і т.п.); процес кодування-декодування інформації (підготовка інформаційних повідомлень, їх адекватна інтерпретація аудиторією і т.п.); різного роду перешкоди (технічні, семантичні, психологічні). У даному процесі можна виділити різні види (залежно від гілки влади: законодавча, судова, виконавча), рівні (федеральна, регіональна, місцева), спрямованості (вертикальна, горизонтальна), кожен з яких має не тільки особливу специфіку функціонування, але і набір використовуваних технологій і прийомів взаємодії. [26]
Про ці та інші аспекти, але більш детально, і піде мова в першій частині моєї роботи.
1.1 Комунікація в системі державного управління: визначення понять
Починаючи розкривати тему своєї курсової роботи, необхідно дати визначення понять і категорій, використовуються в роботі, а саме "комунікація" і "державне управління ".
перше, це такий феномен, як комунікація. Це - смисловий і ідеально-змістовний аспект соціального взаємодії. [29] Відповідно до визначення, комунікація володіє рядом властивостей і ознак: двох або більше учасників комунікативного процесу, володіють єдиним способом передачі інформації, ситуацію, яку учасники намагаються осмислити, набір символів (тексти, слова, жести), за допомогою яких виражається сенс ситуації. Невід'ємними елементами комунікації також є мотиви і цілі, які роблять спілкування спрямованим, раціональним, а також сам процес передачі інформації.
За типом використовуваних для передачі інформації засобів, виділяють мовну, Паралінгвістичний (жест, міміка, мелодія), речовинно-знакову (зокрема, художню) комунікацію.
Крім того, в науковій літературі виділяють комунікацію в широкому і вузькому сенсі цього слова. У широкому сенсі комунікація являє собою одну з основ людської життєдіяльності і різноманітні форми рече-мовної діяльності, не обов'язково передбачають наявність змістовно-смислового плану. У вузькому сенсі комунікація являє собою інформаційний обмін в технологічно організованих системах, однією з яких є і держава.
Існує так само підхід, відповідно з яким особливий вид спілкування - комунікаційна діяльність - це діяльність по передачі інформації від джерела (комунікатора) до одержувача (реципієнту) за допомогою певного каналу. Між комунікатором і реципієнтом може здійснюватися "Зворотній зв'язок", тобто процес за допомогою якого комунікатор отримує інформацію про те, якою мірою і з якою якістю реципієнт отримав інформацію.
Однак у даній роботі ми будемо розуміти під комунікацією таку діяльність, яка допомагає допомогою різних технологій і засобів передати інформацію від найвищих органів влади - до пересічних громадян, і навпаки, тобто зворотний зв'язок.
Крім того, в літературі зустрічається визначення, відповідно до якого комунікація є складним процесом з низкою компонентів, а саме:
суб'єкти комунікаційного процесу - відправник і одержувач повідомлення (комунікатор і реци...
