Поняття, предмет, система, принципи і джерела права соціального забезпечення В»
Об'єктивна необхідність у змісті непрацездатних членів суспільства існувала з давніх часів. На Протягом століть цю функцію виконували церква, благодійні організації, організації громадського піклування, товариства взаємодопомоги та інші.
Ситуація докорінно змінилася в кінці 19 століття, коли в Німеччині були прийняті перші закони про обов'язкове державне страхування найманих працівників на випадок хвороби, трудового каліцтва, інвалідності та старості. На рубежі століть аналогічне законодавство з'явилося і в інших європейських країнах - Англії, Франції, Росії, Швеції. Зазначені закони мали обмежену сферу дії, встановлювали вкрай низькі розміри виплат, але вони заклали основу для створення державної системи соціального забезпечення. З тих пір вона розвивається: розширюються сфери охоплення, вводяться нові види пенсій і допомог, підвищуються їх розміри.
У всіх країнах світу державна система соціального забезпечення займає центральне місце в механізмі соціального захисту населення. В даний час в Республіці Білорусь проводиться реформа державної системи соціального забезпечення з метою приведення її у відповідність з новою соціально-економічною реальністю.
У процесі життя кожна людина знаходиться в небезпеці перед настанням обставин, які можуть самим безпосереднім чином відбитися на стані його здоров'я і привести до втрати заробітної плати - основного джерела засобів існування. До таких обставин відносяться: хвороба, старість, втрата годувальника, інвалідність і інші. Подолати їх самостійно у багатьох випадках неможливо, оскільки вони зумовлені об'єктивними соціально-економічними умовами, тісно пов'язані з виробничою діяльністю, практично не залежать від волі окремої людини. Але вони впливають на соціальну стабільність суспільства, тому держава бере на себе певну частку відповідальності за їх настання і створює систему соціального захисту, надає державні пенсії, посібники та послуги.
Існує ряд точок зору щодо поняття права соціального забезпечення.
Найбільш загальноприйнятою є ця: В«Соціальне забезпечення являє собою сукупність суспільних відносин з розподілу матеріальних благ з метою задоволення потреб громадян (і членів їх сімей) у випадках втрати джерела засобів існування, несення додаткових витрат або відсутності необхідного прожиткового мінімуму по об'єктивним соціально-значущим причин, а також надання медичної допомоги, сприяння сім'ї в утриманні та вихованні дітей, надання інших соціальних послуг і пільг В».
Задоволення потреб може здійснюватися за допомогою:
- призначення грошових виплат (пенсій, допомог, компенсацій) на безеквівалентной, по нормованої основі, або поза зв'язку з трудовою діяльністю і сплатою внесків;
- надання безкоштовних для споживача соціальних послуг в межах державних мінімальних стандартів, а понад них - за пільговими тарифами;
- надання пільг на возмездно-нееквівалентних засадах.
Під соціальним захистом у широкому сенсі розуміють діяльність держави, спрямовану на забезпечення процесу формування і розвитку повноцінної особистості, виявлення і нейтралізація негативних факторів, впливають на особистість, створення умов для самовизначення і утвердження в житті.
У вузькому сенсі соціальну захист розглядають як сукупність економічних і правових гарантій, забезпечують дотримання найважливіших соціальних прав громадян і досягнення соціально-прийнятного рівня життя.
Сутність соціального забезпечення найбільш повно проявляється в його функціях: економічної, політичної, демографічної, соціально-реабілітаційної та інших.
Економічна функція соціального забезпечення полягає в заміщенні заробітку, доходу або змісту, втраченого у зв'язку з віком, непрацездатністю або втратою годувальника; частковому відшкодування додаткових витрат при настанні певних життєвих обставин; наданні мінімальної грошової або натуральної допомоги малозабезпеченим громадянам.
Політична функція соціального забезпечення сприяє підтримці соціальної стабільності в суспільстві, в якому є значні відмінності в рівні життя різних верств населення.
Демографічна функція покликана стимулювати відтворення народонаселення, необхідне для нормального розвитку країни.
Соціально-реабілітаційна функція спрямована на відновлення суспільного статусу непрацездатних громадян та інших соціально слабких груп населення, що дозволяє їм відчувати себе повноцінними членами суспільства.
Таким чином, соціальне забезпечення являє собою сукупність суспільних відносин з розподілу централізованих позабюджетних фондів соціального призначення та перерозподілу частини державного бюджету з метою задоволення потреб громадян і членів їх сімей у випадках втрати джерела засобів існування, несення додаткових витрат або відсутності необхідного прожиткового мінімуму з об'єктивних соціально-значущим причин, а також надання медичної допомоги, сприяння сім'ї в утриманні та вихованні дітей, надання інших соціальних послуг і пільг.
Право на соціальне забезпечення закріплено в ст.47 Конституції Республіки Білорусь. Воно є одним з основних соціально-економічних прав людини, які є невідчужуваними і належать йому від народження. Кожному гарантується соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом. Здійснення конституційного права на соціальне забезпечення може бути організовано в різних формах, які прийнято розмежовувати за такими ознаками, як коло забезпечуваних; джерела і способи формування фондів для фінансування відповідних заходів; види забезпечення; умови і розміри забезпечення; органи, що надають забезпечення.
З урахуванням названих ознак в даний час можна виділити наступні форми: державне (обов'язкове) соціальне страхування; соціальне забезпечення за рахунок прямих асигнувань з державного бюджету; державна соціальна допомога.
Основний організаційно-правовою формою є державне (обов'язкове) соціальне страхування. Йому підлягають наймані працівники та інші особи, коло яких визначено законом. Стосовно до даного виду страхування, страховими випадками можуть бути безробіття, хвороба, інвалідність, смерть годувальника та інші; їх перелік встановлюється законом. Суть державного соціального страхування полягає в розкладанні соціального ризику між роботодавцями, найманими працівниками та іншими зайнятими особами, які підлягають обов'язковому соціальному страхуванню, і державою. Причому втрата заробітку та інші зазначені обставини можуть бути віднесені до категорії соціального (масового) ризику та охоплені обов'язковим соціальним страхуванням тільки в тому випадку, якщо вони викликані соціально-значимими причинами, які з точки зору держави є поважними. При плануванні витрат державного бюджету та встановлення розмірів внесків на обов'язкове соціальне страхування, держава повинна враховувати несприятливі для здоров'я населення виробничі, екологічні, епідеміологічні та інші фактори, оцінювати вплив соціально-економічних умов на стан ринку праці, матеріальне становище сімей з дітьми, одиноких та престарілих громадян, а також брати до увагу багато інших обставин. Наприклад, якщо шкідливий виробничий фактор викликає професійне захворювання, то для визначення ймовірності його наступу необхідно знати частоту захворюваності людей різного віку і статі, тривалість їх контакту з конкретними шкідливими речовинами і зачую інформацію. У підсумку даних досліджень буде виявлена ​​математична закономірність.
Інший організаційної формою здійснення конституційного права кожного на грошові виплати та соціальні послуги у встановлених законом випадках є забезпечення за рахунок прямих асигнувань з республіканського бюджету. Ця форма охоплює особливих суб'єктів: державних службовців, військовослужбовців, ...
