ІСТОРІЯ ДЕРЖАВИ І ПРАВА США новітнього часу
1. Основні тенденції державно-правового розвитку
2. "Новий курс" Рузвельта
3. Регулююча роль держави США в сфері економіки і соціальних відносин
1. Основні тенденції державно-правового розвитку
До кінця XX в. США стають найбільшою світовою державою з власною колоніальною імперією. Під чому завдяки надзвичайно сприятливим природним, демографічним, зовнішньополітичним умовам, а також енергії та підприємливості народу вони виходять на перше місце в світі за основними економічними показниками. Населення країни багаторазово збільшилася в чималому ступені за рахунок емігрантів, колишні вітчизни яких витрачали кошти на їх виховання, освіта, здоров'я, а нове пожинає плоди праць досягли зрілого віку людей. Світові війни, в яких брала участь країна, фактично не торкнулися її території. З цих воєн вона вийшла ще більш посилилася як в економічному, так і у військовому відношенні. Вже після першої світової війни США з країни-боржника перетворилися в країну-кредитора. За цей час американська економіка зазнала важливі структурно-соціальні перетворення. Ще. в кінці XIX ст. панування в американській економіці перейшло до найбільших фінансово-промисловим корпораціям, присвоює більшу частину національного доходу. Втім, це не стримувало розвитку дрібних і середніх промислових, сільськогосподарських і торгових підприємств. Значна, але раціональна інтенсифікація праці в умовах почалася в середині 50-х років науково-технічної революції дозволила правлячому класу піти на поступки трудящим в їх боротьбі за свої соціально-економічні та політичні права.
Все це в сукупності вплинуло на розвиток американської державності, яке носило головним чином фактичний характер і не змінювало основ конституційної структури. За своїм змістом це розвиток втілює майже всі найбільш характерні, типові риси еволюції сучасних ліберально-демократичних держав. Воно визначається щонайменше декількома принципової важливості тенденціями, які взаємодоповнюють і як би врівноважують один одного.
Зміни у виборчій системі. Починаючи з 20-х років помітніше стала прогресивна тенденція, яка виявилася насамперед у подальшій демократизації виборчої системи. У 1920 р. жінкам було надано право голосувати і бути обраними нарівні з чоловіками (XIX поправка до Конституції). У 1961 р. виборці столичного округу Колумбія отримали право брати участь у виборах президента і віце-президента США (XXII поправка до Конституції). У 1964 р. забороняється обмежувати виборчі права громадян з причини несплати ними податків, включаючи податок з виборів (XXIV поправка). Трохи раніше, в 1962 р., визнається необхідність зміни виборчих округів, з тим щоб у кожному з них було приблизно однакове число виборців. Така зміна було тим більш обгрунтованим, що за діючою в США мажоритарної системи виборів обраним вважається кандидат, отримав відносну більшість голосів в окрузі. У 1971 р. виборчі права надаються всім громадянам, що досягли 18-річного віку (XXVI поправка до Конституції). На основі загальнофедерального законодавства відповідно демократизувалися виборчі закони в окремих штатах. Хоча проведені перетворення не усунули всі архаїчні цензи, що діють в окремих штатах, проте виборче право стало в основному рівним і загальним.
Помітні успіхи досягнуті і в області вирівнювання інших цивільних прав білих і кольорових. В 60-70-ті роки приймаються закони проти расової дискримінації в сфері освіти, побутового обслуговування, трудової діяльності.
Зміни в партійній системі. Демократичні перетворення, особливо в галузі виборчого права, багато в чому стимулювали вдосконалення партійної системи, за допомогою якої традиційно забезпечувалося кадрове комплектування органів влади та управління з представників панівної еліти. Політичні партії стають важливою частиною державно-правового механізму США. Відповідно організаційна структура склалася ще в XIX в. двопартійної системи (Республіканці - демократи) була зорієнтована на задоволення вимог виборчих кампаній. Основною ланкою партійної організації з'явилися комітети виборчих дільниць, а формально вищими органами - національні партійні комітети і національні партійні конвенти (з'їзди), хоча багато питань, часом які мають вирішальне значення в партійній політиці, визначають приватні або юридичні особи, які надають партіям негласну, але досить значну фінансову допомогу, незважаючи на те що це в тій чи іншій мірі заборонено.
Юридичної регламентації піддалися фінансові та структурні основи партійної діяльності. Важливу роль у цьому зіграли конституції окремих штатів, виборчі закони, зокрема закони 1965 і 1970 рр.., а також рішення судів, що володіють правом конституційного нагляду. Однак негласне фінансування партій окремими особами і корпораціями триває. Причому нерідко вони спрямовують засоби представникам обох партій одночасно. Принципові відмінності між демократами і республіканцями в основному зникли через деякий час після закінчення війни між Північчю і Півднем. Тим не менш накал виборчої боротьби між ними зберігся, оскільки кожна партія виражає інтереси конкуруючих в боротьбі за владу угруповань, що домінують в економіці та політиці. Боротьба за рядового виборця спонукає партійних керівників виступати з викриттями своїх опонентів у корупції та інших протиправних діях. Але разом з тим фактична монополія двопартійної системи з її опорою на середній клас позбавляє інші громадські організації будь-яких надій на успіх в ході виборів і відповідно мінімізує демократизацію виборчого права.
Основні зміни в державному механізмі. Інша помітна тенденція пов'язана з дифузією (Розосередженням) джерел формування державної політики. Тут всі велику роль починають грати різні підприємницькі союзи та інші подібні їм об'єднання, відомі як групи тиску. У середині XX в. їх налічувалося понад 3 тис., і потім намітилося зменшення їх кількості, головним чином за рахунок укрупнення. Найбільш значними серед них продовжують залишатися Національна асоціація промисловців, об'єднуюча близько 70% промислових компаній, і Торгова палата. Ці об'єднання виконують як економічні, так і по суті політичні функції. На основі прогнозів економічного і соціально-політичного розвитку, що складаються висококваліфікованими фахівцями, ці об'єднання підготовляють меморандуми, рекомендації та навіть фактично основні тези майбутніх законопроектів, які направляються президенту, Конгресу, владі штатів. Дані документи, зрозуміло, не є обов'язковими для державних властей, але останні у своїй політиці враховують вимоги "великого бізнесу". Найбільші корпорації використовують і інші канали впливу на державні влади.
Ще одна важлива тенденція, особливо відчутно заявила про себе після закінчення війни Півночі і Півдня, пов'язана з централізацією державної влади. В даний час цей процес, обумовлений багатьма причинами, серед яких інтереси великих підприємств і банків займають особливо важливе місце, набув більш завуальовані форми. Внаслідок протидії штатів, які відстоюють свої конституційні права, названа тенденція стала в чималому ступені суперечливою. Важливим проявом централізації стало розширення правомочностей загальфедеральної влади на чолі з президентом, хоч і тут є деякі новації: XX, XXII, XXV поправки до Конституції законодавчо обмежили час перебування однієї особи на посту президента двома термінами, а для особи, "що займає пост президента або виконуючого його обов'язки протягом двох років з того строку, на який президентом було обрано іншу особу "- тільки одним строком; віце-президенту при певних умовах надавалося право заміщення посади президента.
Посилення виконавчої влади супроводжувалося створенням розгалуженого апарату управління, що складається з найманих службовців-професіоналів. До XX в. чиновницький апарат США був порівняно невеликий, і цим США відрізнялися від бюр...
