Історія держави і права Великобританії в новітній час
Введення
1. Підсумки Першої світової війни
2. Зміни в державному ладі
3. Британська колоніальна імперія
Введення
Говорячи про загальну тенденцію посилення органів виконавчої влади (і перш за все особисто прем'єр-міністра), було б неправильним стверджувати, що палата громад британського парламенту перестала грати якусь помітну роль у політичному житті країни. Англійський парламент володіє таким засобом впливу, як фінансовий контроль над урядом, вотірованіе бюджету. Парламентські дебати по приводу політики уряду широко висвітлюються засобами масової інформації і роблять великий вплив на громадську думку країни. У палаті постійно використовується і така форма контролю за діяльністю уряду, як депутатські запити міністрам. Будь урядовий законопроект проходить три читання у палаті громад, в процесі яких він ретельно аналізується в комісіях і комітетах палати за участю опозиції. Тільки шляхом схвалення в парламенті найважливіші заходи уряду можуть бути представлені як вираження "волі нації ".
Менш помітну роль у реальному здійсненні державної влади відіграють старовинні британські установи - корона і палата лордів. Однак вони залишаються необхідним елементом державного устрою і їх роль не можна звести до чисто декоративною.
Корона як і раніше вважається символом стабільності "старої, доброї Англії" і підтримується як інститут більшістю англійців. При відсутності писаної конституції межі влади короля чітко не визначені і визначаються сталими політичними звичаями. Хоча за британським монархом формально зберігається право абсолютного вето, розпуску парламенту і призначення прем'єр-міністра, тривала політична практика звела ці прерогативи до "праву давати поради, праву схвалювати і праву застерігати ". Фактичне вплив королівського дому на державне життя, тим не менш, залишається значним. Королева, зокрема, головує на засіданнях Таємного ради і раз на тиждень вислуховує доповідь прем'єр-міністра. Твердження про те, що королева в своєму розпорядженні найбільш повною інформацією про становище в країні, мають під собою значні підстави. Крім того, королева залишається главою Співдружності, який налічує близько 50 країн, в основному колишніх колоній Великобританії.
Що стосується палати лордів, то, на думку деяких дослідників, середньовічні принципи її формування (близько 1200 спадкових і жалуваних перів) тільки підвищують в сучасних умовах функціональну роль цієї установи, оскільки воно менш залежно від партійної дисципліни і політичної кон'юнктури.
Однією з довготривалих тенденцій розвитку Великобританії в XX в. стало зростання державного апарату. В кінці першої світової війни і відразу після її закінчення було утворено більше 5 нових міністерств (у тому числі праці, авіації, транспорту і т. д.), а до середині 60-х рр.. загальне число міністерств і центральних відомств перевищило 100. Після того як в кінці XIX ст. був створений інститут професійної цивільної служби, бюрократичний апарат став швидко розростатися. Число чиновників цивільної служби в період між 1914 і 1923 р. подвоїлася, а в наступні 50 років збільшилася в залежності від профілю міністерств у 10-20 разів.
Діяльність апарату державного управління Великобританії традиційно відрізняється особливою замкнутістю ("міністерська таємниця") і суворої ієрархічністю в поєднанні з високим професіоналізмом. Підбір кадрів вищої і середньої ланки цивільної служби проводиться спеціальною комісією, що знаходиться у веденні міністра у справах державної служби та не залежною від інших установ. Корпус чиновників стабільний і незмінна, незалежно від приходу до влади різних партій. Чиновники держапарату не повинні займати виборні посади в партійних організаціях, висувати кандидатів до парламенту або погоджуватися на обрання в палату громад. Парламент здійснює контроль за діяльністю цивільної служби перш за все через надання державних асигнувань.
Деякі нові риси в організації та функціонуванні британського апарату управління після другої світової війни пов'язані головним чином із загостренням національно-расової проблеми.
Посилення націоналістичних настроїв в неанглійських регіонах і успіхи в 60-70-х рр.. націоналістичних партій, північноірландський криза і наростаюче вплив цих проблем на стабільність політичних інститутів викликали до життя численні проекти децентралізації управління, спроби модифікації державної машини в національних регіонах Британії.
До другої світової війни лише в Північній Ірландії, яка залишалася у складі Сполученого Королівства після ірландської революції 1919-1923 рр.., апарат управління був організований особливим чином. За Акту 1920 про управління Ірландією централізоване управління провінцією з Лондона поєднувалося з певною місцевою автономією, існуванням місцевого парламенту і кабінету. У 50 - 60-х рр.. система особливих ланок місцевого управління національними регіонами, крім Північної Ірландії, отримала своє сучасне оформлення. Цю систему очолюють державні секретарі у справах Шотландії та Уельсу, що є членами кабінету. Вони керують Шотландським і Валлійська відомствами з декількома департаментами, вирішальними окремі місцеві питання (сільське господарство, освіта и.т. п.). Спроби уряду лейбористів провести в кінці 70-х рр.. закони про введення автономії Шотландії та Уельсу відрізнялися суперечливий характер, викликали розкол громадської думки і були остаточно відкинуті урядом консерваторів. Тільки з приходом до влади в 1997 р. уряду лейбористів населення Шотландії та Уельсу змогло, нарешті, проголосувати за створення власних парламентів у цих регіонах. Своєрідне положення займають і ряд островів у протоці Ла-Манш, де зберігається полуфеодальная система управління.
Пристосовуючи традиційні управлінські структури до потреб сучасного розвитку, британські правлячі кола все частіше вдаються до запозичення форм і методів державного управління в інших розвинених країнах, насамперед у США і ФРН. У результаті в державному апараті, як і у всій політичній системі країни, спостерігається все більш рідкісне поєднання архаїчних і новітніх елементів.
В даний час в Великобританії посилюється рух на користь реформування деяких сторін її політичної системи. Зростає число прихильників прийняття писаної конституції, що багато в чому обумовлено виникненням нових політико-правових проблем, пов'язаних з королівським будинком, національними відносинами, членством у Європейському Союзі. Крім того, багато законів, що відносяться до прав і свобод громадян, колись прийняті у Великобританії вперше в світовій практиці, застаріли, оскільки не відповідають світовим стандартам, не містять необхідних гарантій, а іноді і прямо суперечать існуючим демократичним підходам.
1. Підсумки Першої світової війни
Основні риси розвитку. Великобританія належала до числа держав - переможниць у першій світовій війні, проте війна серйозно послабила її фінансово-економічні позиції. Так, промислове виробництво скоротилося на 20%; країна втратила третину свого національного багатства. За роки війни набули розвитку нові галузі промисловості, що випускали продукцію військового призначення, але виробництво в старих галузях значно скоротилося. Погіршилося матеріальне становище робітничого класу і як наслідок цього посилилася його політична активність. За роки війни чисельність профспілок зросла вдвічі. Активізації робітничого руху сприяла перемога Жовтневої революції в Росії.
У воєнні та повоєнні роки активізувався процес капіталістичної монополізації. У 1916 р. виникло найбільше об'єднання монополістів - Федерація британської промисловості. До 1920 р. до неї входили фірми, на яких працювала третина робочих країни, з капіталом, вищими капітал усіх англійських компаній до війни. Однією з головних цілей Федерації було подальше пі...
