План:
Введення. 3
1. Поняття та ознаки виконавчої влади РФ. 5
2. Система і структура органів виконавчої влади в РФ. 13
3. Президент РФ і виконавча влада. 27
Висновок. 34
Список літератури .. 35
Введення
У Росії формується правова держава, яка має представляти собою систему органів та інститутів, які забезпечують нормальне функціонування громадянського суспільства на основі права, захист прав і свобод кожного громадянина, підйом економіки і духовний прогрес народу.
Сутність і структура державної влади юридично закріплюються в Конституції та конституційних законах. Державна влада спирається на законодавство, державний апарат, матеріальні ресурси, грошові кошти, механізми переконання і примусу. При цьому вона повинна бути носієм певної ідеї, мати моральне виправдання, володіти легітимністю, тобто суспільним визнанням.
Згідно ст. 10 і 11 Конституції, державна влада в Російській Федерації здійснюється на основі принципу поділу влади - на законодавчу, виконавчу і судову, а також розмежування предметів ведення і повноважень між Російською Федерацією і органами державної влади її суб'єктів.
На гілка виконавчої влади покладена організаційно-управлінська, виконавчо-розпорядча діяльність, здійснювана певними органами держави і посадовими особами на основі і на виконання законів з метою забезпечення повсякденної (Поточного) функціонування держави і його апарату. Повноваження і можливості здійснення виконавчої влади надані Уряду, федеральним міністерствам та іншим федеральним органам виконавчої влади, органам виконавчої влади суб'єктів Федерації і ряду певних посадових осіб.
Законодавець не встановлює поняття органу виконавчої влади обмежуючись лише вказівкою на існування єдиної системи державних органів виконавчої влади і визначенням в Конституції РФ (наприклад, ст. 77, 78, 85, 110, 112, 125), федеральних конституційних законах, федеральних законах, законах суб'єктів РФ та інших нормативних правових актах їх повноважень.
Враховуючи вищевикладене, завданнями цієї курсової роботи є:
- визначення поняття, ознак і функцій виконавчої влади як самостійної гілки єдиної державної влади;
- визначення системи та структури органів виконавчої влади в РФ;
- визначення взаємодії Президента РФ і виконавчої влади.
Курсова робота складається з вступу, трьох параграфів: поняття та ознаки виконавчої влади РФ, система і структура органів виконавчої влади в РФ і президент РФ і виконавча влада - висновку і списку літератури. Вона написана з використанням навчальної юридичної літератури, на основі положень Конституції Російської Федерації 1993р. і чинного російського законодавства, а саме: Федерального конституційного закону РФ від 17 грудня 1997р. "Про Уряді Російської Федерації ", Федерального конституційного закону від 19 червня 2004р. "Про внесення змін і доповнень до Федерального конституційний закон "Про Уряді Російської Федерації", Федерального конституційного закону від 19 червня 2004 р. "Про внесення змін і доповнень до Федеральний конституційний закон" Про Уряді Російської Федерації "Цивільного процесуального кодексу РФ, Федерального закону від 6 жовтня 1999р. № 184 В«Про загальні принципи організації законодавчих (Представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ В», Указу Президента Російської Федерації N 649В« Питання структури федеральних органів виконавчої влади В»від 9 березня 2004 р., Указу Президента РФ від 17 березня 1995р. N 283 "Про скасування Постанови Уряду Російської Федерації від 19 грудня 1994р. N 1402 "Про право використання зброї працівниками Департаменту по охороні і раціональному використанню мисливських ресурсів Міністерства сільського господарства і продовольства Російської Федерації, Постанови Суду РФ N 28-П від 11 грудня 1998р., Постанови Уряду РФ від 1 червня 2004р. N 260, Розпорядження Адміністрації Президента РФ N 1576, Апарату Уряду РФ N 954 від 21 грудня 2007р. В«Про перелік повних та скорочених найменувань федеральних органів виконавчої влади В», закону Брянської області № 23-3В« Про систему виконавчої влади Брянської області В»від 12 квітня 2006р.
1. Поняття та ознаки виконавчої влади РФ.
Так як мова йде про виконавчу владу, про державної діяльності по її практичної реалізації, неминуче питання про те, якому саме ланці державно-владного механізму, побудованого на засадах поділу влади, доручається такого роду діяльність. До того як Конституція РФ 1993р, встановила, що державна влада в країні здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову (ст. 10 Конституції РФ), дане питання вирішувалося досить просто: на різних рівнях державної організації була побудована і відповідним чином функціонувала система органів державного управління. Вона повністю відповідала одному з провідних проявів державної влади, а саме - державно-управлінської або виконавчо-розпорядчої діяльності, здійснюваної поряд із законодавчою і судовою.
Відповідно органи державного управління в центрі і на місцях були основними суб'єктами адміністративного права або ж носіями адміністративної правосуб'єктності.
Іншими словами, державне управління як самостійний вид діяльності держави з реалізації своїх завдань та функцій мало спеціального, конституційно закріпленого суб'єкта.
Конституція РФ 1993р. замість терміна В«державне управління В»ввела в обіг поняттяВ« виконавча влада В». І тепер конституційні норми містять ряд загальних положень, зі змісту яких можна отримати відоме уявлення як про саму виконавчої влади, так і про реалізують її органах. Так, ст. 77 (ч. 2) Конституції РФ говорить про те, що в межах ведення Російської Федерації і суб'єктів Федерації федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів РФ утворюють єдину систему виконавчої влади в РФ. Так вперше з'являється конституційне, згадка про органи виконавчої влади. [1]
Виконавча влада представляє собою відносно самостійну гілку (вид, різновид) єдиної державної влади Російської Федерації, тісно взаємодіє з законодавчої і судової її властями. Поділ влади не можна абсолютизувати, доводячи справу до визнання повної незалежності кожної гілки. Всі вони взаємопов'язані.
Виконавча влада є здатність і можливість робити визначальний вплив на діяльність, поведінку, а також право і можливість підкоряти своїй волі інших. Відмітною ознакою цієї гілки влади виступає те, що вона реалізується у відношенні як до колективних так і індивідуальним елементів державно-організованого суспільства, тобто в загальнодержавному масштабі і як специфічної державної функції правозастосувального (правоісполнітельного) характеру. Це є найбільш важливою характеристикою виконавчої влади, оскільки розкриває її особливу державно-правову природу, дозволяє розмежувати виконавство такого роду і виконавство, властиве будь-якій організованій осередку соціуму як засоби управління власними справами (самоорганізація).
Будучи гілкою єдиної державної влади, виконавча влада не тотожна виду державної діяльності. Відповідний вид такої діяльності - не сама влада, а лише форма її практичної реалізації. А тому виконавча влада не тотожна виконавчої діяльності: влада - сутнісне вираження цієї діяльності, її функціональної і компетенційний визначеності, тобто категорія базового характеру. Отже, виконавча влада не тотожна державному управлінню, оскільки воно виступає певним видом державної владної діяльності.
Принципова якість і призначення виконавчої влади виражаються в особливому виді державної діяльності, у правозастосовчій її суті. Причому на відміну від правозастосовної судової влади (де виконання вимог закону здійснюється переважно в негативних випадках) для виконавчої влади характерно в основному правозастосування позитивного характеру, тобто пряме виконання ...
