ВИБОРЧА СИСТЕМА США
Загальні принципи організації виборів в США
За аналогією з Росією в Америці влада поділяється на три гілки: законодавчу, виконавчу і судову. Перша і друга гілки є виборними на всіх рівнях, починаючи з ради школи і закінчуючи Президентом США, а суди, в залежності від штату, можуть вибиратися або призначатися. Верховні судді призначаються Президентом зі схвалення Сенату.
Конгрес (законодавча влада) складається з двох палат:
Сенат (по два представники від кожного штату), що обирається на 6 років, з ротацією 1/3 через кожні два роки,
Палата представників, обирається на 2 роки по 435 одномандатних округах.
Президента і віце-президента обирає колегія виборщиків (538 осіб), яка формується відповідно до результатів виборів у кожному окремому штаті. Загальне число вибірників від штату дорівнює кількості сенаторів і членів Палати представників від даного штату. Федеральний округ Колумбія, що не має виборного представництва в Конгресі, розташовує трьома голосами вибірників.
Президент і віце-президент приносять присягу і вступають на посаду 20 січня року, наступного за роком виборів.
На відміну від Росії, в Америці немає загального федерального закону про організацію та проведення виборів, а в кожному штаті вибори проводяться за законом штату у відповідності з вимогами Конституції США та конкретного штату. Тільки в чотирьох федеральних законах містяться статті, що регламентують порядок організації і проведення виборів:
- закон 1965 м. про виборчі права (надано право голосувати національним меншинам);
- закон 1975 м. про регулювання фінансової допомоги кандидатам,
- закон 1984 м. про доступність місць голо - | ження для інвалідів,
- закон 1993 м. про реєстрацію виборців. Крім перерахованих вище законів в ході
проведення виборів застосовуються загальногромадянські закони, спрямовані проти шахрайства та підробки.
У більшості штатів конгрес складається з двох палат і обирається за аналогією з загальнофедеральних. Губернатори та їхні заступники (віце-губернатори) також обираються прямим і таємним голосуванням.
Особливості виборчої системи США
Попередні вибори (В«праймерізВ»)
На відміну від Росії, де офіційна виборча кампанія в федеральні органи влади починається не раніше ніж за 110 днів до дня голосування, в Америці вибори президента США тривають практично рік, а республіканці можуть офіційно починати попередні вибори в рік, що передує року голосування.
Особливістю американської політичної системи є те, що у них немає централізованих загальнофедеральних партій, як в Росії і в колишніх союзних республіках. У кожному штаті є своя партія, зі своїм лідером. Тобто в Америці 50 демократичних партій і 50 республіканських, в більшості штатів є партія Зелених.
Процедура висунення кандидата на посаду президента і віце-президента однозначно не прописана в конституції або федеральних законах США, і тому кожен штат проводить її зі своїми особливостями. В залежності від законодавства штату виборці можуть подавати голоси безпосередньо за самих кандидатів у президенти або опосередковано - за делегатів партконференцій і з'їздів, які зобов'язані підтримувати кандидатів.
Передвиборна гонка починається з попередніх виборів (праймеріз). Праймеріз - це прямі вибори серед прихильників однієї і тієї ж партії, де визначаються партійні кандидати (В«кандидати в кандидати В»), які будуть балотуватися на загальних виборах. В ході голосування на праймеріз у більшості випадків виборці просто ставлять хрестик навпроти прізвища того чи іншого кандидата. Іноді вони також вибирають делегата, який зобов'язується голосувати на партійній конференції за конкретного кандидата. Республіканці, для яких більш характерна партійна дисципліна, іноді просто пропонують своїм виборцям вибрати делегата на партійний з'їзд, надавши йому можливість самому вирішити питання про гідного кандидата в президенти.
Праймеріз можуть бути закритими - тоді до голосування допускаються тільки члени партії з цього штату - Або відкритими - тоді будь-який виборець приходить на дільницю, бере бюлетень тієї партії, яку підтримує, і ставить в ній хрестик навпроти імені того кандидата, який може найкраще уявити цю партію на федеральних виборах. Потім голоси з усього штату підраховуються, і стає зрозуміло, скільки голосів отримав кожен з кандидатів.
Праймеріз є першим серйозним кроком у виборчій кампанії будь-якого кандидата, і їх результати є багато в чому визначальними для результату виборів. Тому кандидати ретельно готуються до первинних виборів і приділяють особливу увагу штатам, де будуть в цих виборах брати участь (а кандидат не зобов'язаний брати участь у всіх праймеріз, що проходять в США). Найбільше від цього виграють штати Айова і Нью-Гемпшир, в яких праймеріз проходять на кілька тижнів раніше, ніж в інших місцях. Результати первинних голосувань в цих штатах докладно обговорюються у ЗМІ, і до моменту проходження решти праймеріз громадська думка з приводу основних кандидатів уже сформовано. Бажаючи отримати не менше уваги від учасників передвиборної гонки, деякі штати кооперуються і проводять праймеріз в один день - так званий В«супервівторокВ». Зазвичай в кожну виборчу кампанію проходить кілька таких В«супервівторкаВ».
Після проведення Праймеріз партійні організації штату підраховують голоси і розподіляють ті місця, які штат отримав на партійній конференції між делегатами, що представляють різних В«кандидатів у кандидатиВ».
Фактична чисельність делегації штату на національному партійному з'їзді розраховується за встановленою партією формулою, що враховує такі фактори, як населення штату, надана їм підтримка на минулих виборах, кількість обраних посадових осіб і т.п.
Штати зацікавлені проводити вибори за партійними правилами, так як штати, які проводять вибори без урахування цих правил, стикаються з тим, що на загальнонаціональних з'їздах повноваження їх делегатів не будуть визнані.
Партійні конференції
Партійна конференція в передвиборний рік завжди переслідує дві головні цілі - вибрати єдиного кандидата в президенти від партії і визначитися з партійною програмою. До того як в США повсюдно був прийнятий механізм праймеріз, конференції часто супроводжувалися гарячими дискусіями, підкилимовими іграми і закулісних прийняттям рішень. Однак тепер ім'я майбутнього кандидата від партії зазвичай відомо задовго до партійної конференції. Так як в більшості штатів проходять праймеріз і кокуси (партійні збори), які зобов'язують кожного з делегатів голосувати за того чи іншого кандидата, розклад голосів можна передбачити після проведення одного або двох В«супервівторкаВ». Для того щоб стати офіційним кандидатом від партії, людина повинна набрати як мінімум дві третини голосів делегатів. Тому, як тільки в результаті чергового попереднього голосування в якомусь штаті будь-хто з кандидатів набирає це кількість, процес висунення кандидатів втрачає інтригу.
Політологи вважають таку роботу партійних конференцій ознакою високого рівня розвитку демократії. Партійний з'їзд фактично стає простим інструментом ратифікації рішень, прийнятих на рівні штату та місцевому рівні, а значить, політична система максимально наближена до народу. Для Демократичної партії це твердження більш вірно, ніж для Республіканської, де партійне керівництво все ще відіграє велику роль. Наприклад, в цьому році майже ніхто не сумнівається в тому, що Буш-молодший стане кандидатом від республіканців і при цьому отримає на з'їзді переважна більшість голосів.
Кандидат у президенти підбирає собі партнера по виборах, тобто людини, яка стане кандидатом у віце-президенти. Зазвичай партії намагаються висунути у віце-президенти людини, який за своїми якостями буде доповнювати кандидата в президенти.
Досить ск...
