ЗЕМЕЛЬНЕ ПРАВО ЯК ГАЛУЗЬ ПРАВА, НАУКА І НАВЧАЛЬНА ДИСЦИПЛІНА В РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ
Термін "земельне право "має ряд значень 1 . У суспільному житті і практиці категорія "земельне право" виступає в кількох ролях: галузь права, правова наука, навчальна дисципліна. Кожне з цих понять має своє зміст. Під земельним правом звичайно розуміють сукупність юридичних норм, регулюють земельні відносини. Щоб земельне право виділити в якості самостійної галузі права, необхідні предмет і метод правового регулювання, наявність відокремленої системи законодавства, зацікавленість держави в особливому регулюванні даних відносин і в втіленні їх в життя.
Земельне право як галузь права - не тільки сукупність норм, але і найважливіша надбудовна категорія, яка має свою соціальну цінність.
Земельне право як самостійна галузь права являє собою систему норм, регулюють суспільні відносини з приводу землі з метою забезпечення в інтересах нинішнього і майбутніх поколінь науково обгрунтованого, раціонального використання і охорони земель, створення умов підвищення їх ефективності, зміцнення законності в галузі земельних відносин.
Норми земельного права регулюють земельні відносини. Мета такого правового регулювання - закріплення у праві існуючого земельного устрою (Пристрої), форм земельної власності, порядку господарського використання землі та її охорони. Воно спрямоване на раціональне використання і охорону земель, рівноправний розвиток різних форм господарювання на землі, збереження і поліпшення навколишнього середовища, захист прав на землю суб'єктів земельних відносин.
При допомоги норм земельного права закріплюються зміни, що відбуваються в економіці, змінюються земельні відносини, формується новий земельний лад. На зміну старому земельному строю, основу якого складали соціалістична націоналізація землі і право виключної державної власності на землю, приходить новий.
Його відрізняє:
♦ різноманіття форм власності на землю;
♦ перехід землі в приватну власність при збереженні державного управління земельним фондом та контролю держави за ефективним використанням земельних ділянок;
♦ встановлення ціни землі та платності всіх форм користування нею;
♦ формування земельного ринку;
♦ створення передумов для рівноправного розвитку всіх форм господарювання на землі;
♦ включення землі як особливого об'єкта в цивільний оборот, у відносини купівлі-продажу, оренди, обміну, застави;
♦ багатоукладний аграрний сектор економіки.
За приводу землі складаються різноманітні відносини, які визначаються її особливостями. Земля розглядається як економічна, політична і правова категорії. Як економічна категорія вона виступає найважливішим об'єктом господарювання, об'єктом власності та інших речових та зобов'язальних прав, основним видом нерухомого майна (земельної нерухомістю), а також об'єктом охорони. Будучи політичною категорією земля є територією, межею здійснення державної влади. Як правова категорія вона представлена ​​земельними ділянками (їх частинами), які мають встановлені межі, площа, місце розташування, правовий статус, інші характеристики, що визначаються метою надання, а також режимом використання та охорони. Це багато в чому визначає економічне, політичне, соціальне, в тому числі і правове значення землі.
Земля виступає в двуедином якості: як природний об'єкт і об'єкт господарювання. Як природний об'єкт вона існує без усякого сприяння з боку людського суспільства, будучи базисом його існування та діяльності. Земля є основним природним об'єктом навколишнього середовища, виконує найважливіші екологічні функції. Як природний об'єкт вона є одне-
тимчасово основним засобом виробництва в сільському і лісовому господарстві, оскільки її родючий шар - грунт-представляє основу для ведення сільськогосподарського та лісогосподарського виробництв. Земля є єдиним (за невеликими винятками) просторово-територіальним базисом - місцем розміщення засобів виробництва, будівель, споруд, різноманітних споруд. Природне походження землі зумовлює її соціальну сутність.
Велика соціальна цінність земельної нерухомості, її висока, економічна вартість, обмеженість у просторі, пеунічтожімост', як непотребляеми в процесі використання, незамінність, виконувані функції природного об'єкта і об'єкта господарювання сприяли тому, що прийняті спеціальні норми права, що стосуються її правового режиму та особливостей обороту.
Особливості землі - природного об'єкта і ресурсу зумовили і специфіку земельних суспільних відносин як самостійної групи суспільних відносин, а також особливості методів їх правового врегулювання.
Земельне право є самостійною галуззю права, оскільки його нормами врегульовані особливі суспільні відносини - земельні відносини.
Від категорії земельного права як сукупності правових норм (правил поведінки) необхідно відрізняти категорію земельного права як одну з правових наук. Вона являє собою систему поглядів, думок і уявлень про земельному праві, його нормах і правових інститутах в економічному, політичному, соціальному, історичному та інших аспектах. Наука земельного права:
♦ має свій предмет, свої специфічні особливості;
♦ досліджує земельне право як галузь права, її становлення, етапи розвитку, закономірності функціонування, перспективи розвитку. У цьому полягає пізнавальна функція земельного права як науки;
♦ дозволяє наукові проблеми, формує знання про стан правового врегулювання земельних відносин, розробляє свої теорії та концепції про даних відносинах; аналізує норми земельного права, класифікує їх, об'єднує в певні інститути;
♦ досліджує практику застосування земельно-правових норм, розробляє практичні рекомендації та пропозиції щодо підвищення ефективності правового регулювання земельних відносин, виконує практичну функцію;
у зв'язку з корінними перетвореннями в земельній сфері формує правосвідомість учасників земельних відносин, розкриває сенс земельних законів та інших нормативних актів, орієнтує на використання тих чи інших правових засобів, в конкретних ситуаціях застерігає від помилок і порушень закону, виконує ідеологічну функцію, поширює наукові знання серед населення;
♦ з теоретичної та пізнавальної функціями земельного права як науки тісно пов'язана прогностична функція. Вивчаючи дію земельно-правових норм, аналізуючи їх позитивне чи негативний вплив на розвиток суспільних потреб, наука земельного права намічає шляхи розвитку правового регулювання земельних відносин, "видає" прогноз законодавцю;
♦ наука земельного права вивчає досвід закордонного земельного законодавства, щоб використовувати його при розробці теоретичних положень і практичних рекомендацій.
Земельне право - це і навчальна дисципліна. Вона передбачена стандартами з юридичних спеціальностями вищої школи. Як юридична дисципліна земельне право являє собою системний виклад основних положень галузі земельного права, включає комплекс знань, якими необхідно опанувати студентам. Зміст земельного права як навчальної дисципліни визначається цілями і завданнями, що стоять перед навченою аудиторією.
Серед загальновизнаних критеріїв виділення галузі права в якості самостійної - наявність самостійного предмета і методу правового регулювання і методу. В числі інших додаткових критеріїв - самостійні, відмінні від інших галузей функції галузі права. В юридичній літературі самостійність земельного права як галузі права, так і її предмета, не піддавалися серйозним сумнівам. Та обставина, що у зв'язку з введенням приватної власності на землю, оголошенням її нерухомістю змінилися підходи до врегулювання використання та охорони земель, також жодним чином не вплинуло на уявлення про земельному праві як про самостійної галузі права. Тільки окремі предст...
