Федеральне агентство з освіти
Державна освітня установа вищої професійної освіти
В«Читинської ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ В»
(ЧітГУ)
Інститут перепідготовки та підвищення кваліфікації
Контрольна робота
з дисципліни
Правове регулювання державного управління
Законодавча влада в системі державного управління. Роль законодавчої влади та її органів у державному управлінні.
Виконав: студент
Бабкін С.
Дата здачі на кафедру:
Перевірив: ___________
ЧИТА - 2008
Зміст
Введення. 3
Органи законодавчої влади .. 4
Загальна характеристика стадій законодавчого процесу 7
Висновок. 15
Список використаної літератури. 17
Введення
В юридичній літературі прийнято розділяти органи державної влади, - з функціональної точки зору, - на органи законодавчої влади, органи державного управління (Виконавчої влади) та органи судочинства (влади судової).
Хоча, згідно з принципами правової держави, проголошеним Конституцією РФ, верховенство в системі органів державної влади повинно належати закону, т. е., законодавчому органу, - у системі державного управління -Федеральним Зборам, і, перш за все, Державній Думі, яка є носієм народного суверенітету за принципами свого формування на основі загального виборчого права, - фактично, пріоритетне становище, більше того, панівне становище в системі органів державної влади належить Президенту, іменованого в ст.80 "главою держави ".
Обирається також як і Дума, на основі загального виборчого права, Президент виступає, так би мовити, уособленням народного суверенітету. Практично ж, що отримав мандат від народу президент виявляється незалежним від цього самого народу, не підзвітний ні обрав його народу, ні його представникам в Думі. У той же час він, згідно з конституційними положеннями, концентрує у своїх руках величезний обсяг владних повноважень, як виконавчої влади, - формуючи фактично особисто складу Уряду РФ і маючи право головувати в ньому (ст.83-6), - так і влади законодавчої, володіючи правом видавати Укази, які мають силу Закону. (Ст.90), - а також і влади судової, оскільки формування судово-правової корпусу також знаходиться в його руках (ст.83-е)
Мета нашої роботи розглянути структуру і роль законодавчих федеральних органів влади РФ.
Актуальність теми роботи в тому, що для розуміння законодавчого процесу необхідно чітке уявлення про державні законодавчих органах.
Органи законодавчої влади
Органи законодавчої влади - це Федеральне Збори РФ, народні зборів, державні збори, верховні ради, законодавчі збори республік у складі РФ; думи, законодавчі збори, обласні збори і інші законодавчі органи влади країв, областей, міст федерального значення, автономної області і автономних округів. Основна особливість цих органів полягає в тому, що вони обираються безпосередньо народом і ніяким іншим шляхом формуватися не можуть. У своїй сукупності вони складають систему представницьких органів державної влади РФ.
Будучи законодавчими органами, представницькі органи державної влади виражають державну волю багатонаціонального народу РФ і надають їй загальнообов'язковий характер. Вони приймають рішення, що втілюються в відповідних актах, вживають заходів до виконання своїх рішень і здійснюють контроль за їх реалізацією. Рішення законодавчих органів обов'язкові до виконання всіма іншими органами відповідного рівня, а також всіма нижчестоящими органами державної влади та органами місцевого самоврядування.
Органи законодавчої влади підрозділяються на федеральні і регіональні (суб'єктів Федерації).
Федеральним законодавчим та представницьким органом РФ є Федеральне Зібрання Російської Федерації. Це загальнодержавний, загальноросійський орган державної влади, що діє в масштабах всієї Росії.
Всі інші законодавчі органи, що функціонують на території РФ, є регіональними, чинними у межах відповідного суб'єкта Федерації.
Законодавчі (представницькі) органи влади республік у складі РФ
Законодавчими органами влади республік у складі РФ є їх парламенти. Вони обираються на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні строком на чотири роки або п'ять років. Їх чисельний склад коливається від 27 (Інгушетія і Калмикія) до 130 депутатів (Татарстан). Порядок формування і чисельний склад визначаються конституціями цих республік і законами про вибори їх парламентів у відповідності з Федеральним законом від 6 жовтня 1999 р. В«Про загальні принципи організації законодавчих (Представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації В».
Компетенція парламентів республік складається з наступних основних груп повноважень: конституційне будівництво, економічний і соціально-культурне будівництво, а також зовнішні зносини.
В області конституційного будівництва парламенти республік приймають конституції і вносять до них зміни і доповнення; приймають закони, кодекси і вносять до них зміни і доповнення; здійснюють контроль за дотриманням і виконанням конституцій та інших законів республік; приймають рішення з питань державного устрою; вирішують питання про зміну кордонів республік; приймають рішення про проведення республіканських референдумів; призначають вибори депутатів і голів республік; стверджують структури органів виконавчої влади; дають згоду на призначення прокурорів республік Генеральним прокурором РФ; призначають голів національних банків республік по погодженням з Центральним банком Росії та ін
В області економічного і соціально-культурного будівництва парламенти республік визначають внутрішню політику республік; стверджують перспективні державні плани, найважливіші республіканські програми економічного і соціального розвитку; обговорюють і приймають державні бюджети республік і здійснюють контроль за їх виконанням.
В області зовнішніх зносин визначають міжнародні зв'язки республіки; ратифікують і денонсують міжнародні договори.
Законодавчі органи влади країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів
Є думи, зборів ит.д. цих суб'єктів Федерації (наприклад, Московська міська Дума, Законодавчі збори Тверській області, Псковське обласне збори і т.д.). Ці органи обираються на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. Термін повноважень депутатів не може перевищувати п'яти років.
Законодавчі (представницькі) органи регіонів стверджують бюджет, приймають рішення про введення або скасування податків, зборів, мита та інших видів платежів, встановлення пільг і переваг по податках і платежах у бюджет; регулюють умови розміщення позик, облігацій, лотерей; затверджують програми державного, економічного, соціального, культурного і національного розвитку; регулюють порядок утворення та діяльності позабюджетних і валютних доходів регіону, заслуховують звіти про їх виконання; регулюють порядок приватизації, володіння, користування, розпорядження і управління об'єктами власності; затверджують регіональні програми приватизації об'єктів регіональної і муніципальної власності; регулюють порядок надання та вилучення земельних ділянок під об'єкти федерального, міжрегіонального та регіонального значення, використання інших природних ресурсів, охорони об'єктів природи; регулюють у відповідності з федеральним законом питання охорони та використання об'єктів, що мають історичну, культурну і наукову цінність, пам'яток історії та культури, розташованих на території відповідного регіону; над...
