Зміст
Введення
Сутність дисциплінарної відповідальності посадових осіб
Види дисциплінарних проступків посадових осіб
Регулювання дисциплінарної відповідальності посадових осіб нормативними актами різного рівня
Розгляд дисциплінарної відповідальності на прикладі посадових осіб військової служби
Нормативне регулювання дисциплінарної відповідальності на прикладі суддів
Висновок
Список використаних джерел та літератури
Введення
Дисциплінарна відповідальність - це накладення дисциплінарних стягнень на основі правових норм суб'єктами дисциплінарної влади на підпорядкованих їм членів стійких колективів за дисциплінарні проступки та інші правопорушення. Це різновид юридичної відповідальності. У той же час дисциплінарна відповідальність по адміністративному праву є складовою частиною дисциплінарного примусу.
Як правило, розглянута відповідальність настає за дисциплінарний проступок. Це шкідливе, антигромадське, винне діяння, вчинене членом стійкого колективу і складається в порушенні посадових обов'язків [1]. Дисциплінарна відповідальність посадових осіб має власні особливості правової регламентації, які і будуть розглянуті в подальшому.
Сутність дисциплінарної відповідальності посадових осіб
Основоположним ознакою дисциплінарної відповідальності посадових осіб, що відрізняє її від інших видів дисциплінарної відповідальності, є сфера її дії, визначається виходячи з суб'єктної характеристики даної правової конструкції як відповідальності, застосовуваної специфічними суб'єктами дисциплінарної влади до певної категорії осіб - посадовим особам [2].
Адміністративно-правовий статус посадової особи - це урегульоване адміністративно-правовими нормами положення даної особи по відношенню до інших персонально невизначеним учасникам адміністративних правовідносин, у зміст якого включаються наступні основні елементи:
а) адміністративна правосуб'єктність (правоздатність, дієздатність, деліктоздатність) посадової особи;
б) адміністративно-правова підвідомчість посадової особи;
в) службова залежність (організаційна підпорядкованість) посадової особи;
г) адміністративно-правові принципи, встановлені для посадової особи;
д) адміністративно-правові функції посадової особи;
е) заходи адміністративно-правового поведінки посадової особи;
ж) адміністративно-правові вимоги, встановлені для посадової особи;
з) адміністративно-правові стимули, встановлені для посадової особи;
і) заходи адміністративно-правового примусу, які застосовуються до посадової особи;
к) заходи дисциплінарного примусу, які застосовуються до посадової особи [3].
Правильне розмежування дисциплінарних проступків, посадових адміністративних правопорушень та посадових злочинів слід проводити за ознакою їх включення відповідно до законодавства про адміністративні правопорушення або в Кримінальний кодекс Російської Федерації.
При цьому дисциплінарне провадження стосовно посадових осіб - це одна з різновидів адміністративних проваджень, які складають адміністративний юрисдикційний процес. Під дисциплінарним виробництвом пропонується розуміти врегульовану адміністративно-правовими процесуальними нормами діяльність по залученню посадових осіб до дисциплінарної відповідальності.
Види дисциплінарних проступків посадових осіб
Класифікація дисциплінарних проступків посадових осіб за ступенем тяжкості вчиненого діяння з відповідною диференціацією дисциплінарних стягнень виглядає наступним чином:
- незначні дисциплінарні проступки - це проступки, вчинені вперше або після зняття раніше накладеного дисциплінарного стягнення і не спричинили порушення охоронюваних законом прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, а також не заподіяли матеріальної шкоди державі;
- значні проступки - проступки, вчинені вперше або після зняття раніше накладеного дисциплінарного стягнення і спричинили порушення охоронюваних законом прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб та (або) заподіяли матеріальної шкоди державі;
- серйозні проступки [4].
Регулювання дисциплінарної відповідальності посадових
осіб нормативними актами різного рівня
Тепер розглянемо, як нормативно-правові акти різного рівня регламентують дисциплінарну відповідальність посадових осіб.
На федеральному рівні:
Стаття 56 Митного кодексу України встановлює, що посадова особа митного органу, рассматривающее скаргу на рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи від імені митного органу, при виявленні ознак винного невиконання або неналежного виконання посадовою особою митного органу покладених на нього посадових обов'язків вживає заходів по залученню цієї посадової особи до дисциплінарної відповідальності. В Зокрема, стаття 413 Митного кодексу РФ закріплює, що за неправомірні рішення, дії (бездіяльність) посадові особи митних органів несуть дисциплінарну відповідальність відповідно до законодавства [5].
Закон В«Про державну таємницю В»у статті 7 встановлює, що посадові особи, прийняли рішення про засекречування перерахованих відомостей або про включення їх до цих цілях в носії відомостей, що становлять державну таємницю, несуть у тому числі дисциплінарну відповідальність залежно від завданої суспільству, державі і громадянам матеріального і морального збитку. Стаття 15 цього закону передбачає, що ухилення посадових осіб від розгляду запиту по суті тягне за собою адміністративну (дисциплінарну) відповідальність у Відповідно до чинного законодавства [6].
Підзаконні акти:
Уряд приймає рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності посадових осіб, які призначаються на посаду і звільняються з посади Урядом, вносить Президентові РФ пропозиції про притягнення до дисциплінарної відповідальності посадових осіб, призначуваних на посаду та звільняються з посади Президентом РФ. Зокрема Керівник Апарату Уряду вирішує питання, пов'язані з проходженням федеральної державної цивільної служби в Апараті Уряду, приймає рішення про заохочення співробітників Апарату Уряду та застосування до них заходів дисциплінарного стягнення [7].
Прокуратура Російської Федерації наказує прокурорам при виявленні причин і умов, сприяють порушень законодавства у сфері регіонального та муніципальної нормотворчості, використовувати таку форму реагування, як подання, в якому в обов'язковому порядку ставити питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності винних посадових осіб апаратів представницьких і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування [8].
Ці вибіркові приклади вказують на те, що різні за юридичною силою нормативні акти по-різному регламентують дисциплінарну відповідальність посадових осіб. Тепер варто розглянути правове регулювання дисциплінарної відповідальності посадових осіб на конкретних прикладах.
Розгляд дисциплінарної відповідальності на прикладі
посадових осіб військової служби
Загальною особливістю накладення дисциплінарних стягнень на військовослужбовців і службовців правоохоронних органів є те, що вони можуть бути накладені начальниками (командирами) різних рівнів. А різні командири володіють не однаковим об'ємом дисциплінарної влади.
В Відповідно до ст. 1 Дисциплінарного статуту Збройних Сил РФ, 1 затвердженого Указом Президента РФ від 10 листопада 2007 р. № 1495, військова дисципліна являє собою суворе і точне дотримання усіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених російським законодавством, іншим центральним Збройних Сил РФ і наказами командирів (начальників). У Законі РФ від 22 січня 1993 р. № 4338-1 В«Про статус військовослужбовц...
