Вступ
Державне будівництво и місцеве самоврядування - ції наука, Що являє собою систему узагальнення знань про організацію роботи органів публічної влади. Її предметом є суспільні Відносини, які складаються у процесі організації та діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування.
У сучасній науці Термін В«організаціяВ» вжівається для Означення Певної процесів або явищем. Цей Термін походити від латинську В«оrganizоВ» - узгоджено, струнки Вигляд, укладаю. Як процес організація - ції сукупність Дій, Що прізводять до Створення и покращання взаємозв'язків Між Частина цілого. Організація Як Явища - ції об'єднання елементів для реалізації Програми або мети, Що здійснюється на підставі Певної правил и процедур.
Сучасний світ нерідко розглядається Як світ найрізноманітнішіх організацій, які являються собою В«сукупність людей, груп, об'єднаних для Досягнення якоїсь мети, Вирішення якогось Завдання на Основі Принципів поділу праці, розподілу обов'язків та ієрархічної структури В». Організації створюються для задоволення різноманітніх потреб людей и того мают різне призначення, розмірі, Будови та Інші характеристики. Органи публічної влади належать до формальних, політічніх, бюджетних, некомерційніх, державних чі муніціпальніх юридичних ОСІБ.
З точки зору сучасної Теорії державного БУДІВНИЦТВА, органі публічної влади являютя собою цілісну систему інстітуцій, призначення здійснюваті Управління суспільно значущих справами от імені й за дорученням суверена, - народу, - або відповідної теріторіальної громади. Як різновід соціальніх систем, органі публічної влади складаються з людей и регулюються Відносини Між людьми, їм прітаманні Такі ознайо, Як множінність елементів, Єдність головної мети для Всіх елементів, Наявність зв'язків Між ними, цілісність елементів, структурованість, ієрархічність, відносна самостійність. Усі органи публічної влади є штучний системами, тобто цілеспрямовано створюванімі для реалізації завданні програм и цілей. Більшість з них мают значний ступінь відкрітості, тобто характеризують розгалуженістю зв'язків із іншімі складового суспільства І, відповідно, значний залежністю від них. Водночас деякі органи публічної влади (особливо віконавчі) досі залішаються відносно Закритого системами, Що характеризують переважно внутрішнімі зв'язками и задовольняють у дерло Черга спожи свого Бюрократичність персоналу.
Складність суспільних проблем, Що підлягають вірішенню, и Розвиток апарату публічної влади породжують необхідність належної організації Управління, узгодження діяльності Всіх складових цього апарату, тобто обумовлюють необхідність організаційніх відносін. Саме організаційні Відносини складають серцевину предмету науки державного БУДІВНИЦТВА та місцевого самоврядування. До таких відносін у сфері здійснення публічної влади належать суспільні Відносини, Що складаються у процесі взаємодії чі протідії Між елементами всередіні Загальної системи органів публічної влади, а кож поза нею при створенні, функціонуванні, реорганізації та руйнації цієї системи. Метою організаційніх відносін є забезпечення оптимального Використання потенційніх можливости органу публічної влади, Його ефектівної роботи.
Організація роботи шкірного з органів публічної влади Може буті визначена через систему Певної показніків, які отримавших Назва В«Елементи державного БУДІВНИЦТВА и місцевого самоврядування В». До них належать:
1. Система органів державної влади и місцевого самоврядування, тобто види органів публічної влади, Місце шкірного з них у загальній сістемі, характер відносін ціх органів Між собою.
2. Принципи, тобто основоположні керівні засади, покладені в основу організації та діяльності органів публічної влади.
3. Функції органів державної влади и місцевого самоврядування Як Основні напрямки їх діяльності.
4. Компетенція Як юридичні Межі владної діяльності органів публічної влади.
5. Теріторіальні, правові, матеріально-фінансові основи організації та діяльності органів публічної влади.
6. Структура, тобто внутрішньо-Організаційна будова, Поділ органів державної влади и місцевого самоврядування на складові частин.
7. Форми діяльності Як віді однорідної діяльності органів публічної влади та їх структурних підрозділів, управлінського апарату Стосовно реалізації компетенції, Що здійснюються у Певної організаційніх рамках, встановлених законодавством.
8. Методи діяльності органів публічної влади Як Способи та інструментальні засоби здійснення владної діяльності.
Державне будівництво та місцеве самоврядування НЕ є Галузевий наукою. ПУБЛІЧНА правда здійснюється у Всіх сферах жіттєдіяльності суспільства, а тому організаційні Відносини, пов'язані з її здійсненням, не можут складаті самостійного предмета правового регулювання. Більше того, далеко не ВСІ організаційні Відносини регулюються правом. Деякі з них регламентують звичаєм, нормами моралі и корпоративними нормами. Тому предмет державного БУДІВНИЦТВА и самоврядування Вихід далеко за Межі правової сфери и охоплює собою широкий спектр суспільних наук від політології та економічної Теорії до соціальної ї навіть особістої псіхології.
Наука державного БУДІВНИЦТВА и місцевого самоврядування - ції сукупність науково обгрунтованих ідей, поглядів, уявлень про організацію та діяльність органів публічної влади. Її основна УВАГА спрямована на динамічні аспекти реалізації публічної влади компетентними органами, на практику їх діяльності, на втілення правових пріпісів у жіття.
Джерелі науки державного БУДІВНИЦТВА и місцевого самоврядування є:
1) праці вчених, спеціалістів у Галузі державного БУДІВНИЦТВА и місцевого самоврядування (монографії, Наукові доповіді, статті ТОЩО);
2) правові акти, Що регламентують організацію и діяльність органів публічної влади (Конституція України, Регламент Верховної Ради України, Закон В«Про місцеве самоврядування в Україні В»та ін.);
3) матеріали практики діяльності органів публічної влади (стенограмі, протоколи, статистичні дані про роботу, архівні матеріали).
1. Порядок утворення, функції и організація роботи Депутатська фракцій (груп) у Верховній Раді України
1.1 Порядок утворення та напрямки Функціонування Депутатська груп и фракцій
Відповідно до Констітуції України (ст. 75), єдінім органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України.
Парламент - Невід'ємній атрибут кожної демократічної держави. ВІН є загальнонаціональнім представніцькім органом державної влади, Який обірається корпусом віборців або населенням. В ЯКОСТІ державно-правового Інституту парламент має багатовікову Історію. Прообразом сучасного парламентів булі стає-представніцькі встанови ХІІ-ХІІІ ст., Зокрема Англійський парламент та іспанські кортеси. Що стосується Історії сучасности парламентів, то вон почінається з єпохи буржуазних революцій.
Парламент Завжди БУВ найважливішою формою представніцького Народовладдя. Його головне призначення - законодавчо регулювання суспільних відносін, Прийняття законів, які б віражалі волю народу, представляли народ и втілювалі Його інтересі.
Конституція України НЕ вказує на представніцькій характер парламенту, а Тільки підкреслює, Що це єдиний законодавчо орган. Альо Це не означає, Що наш парламент не має представніцькіх ознайо и властівостей. Останні віявляються у вказівках на представніцькій мандат народніх депутатів України (ст. 78), у віконуваніх Верховної Радою Завдання и функціях. Конституція України встановлює, Що народне волевіявлення здійснюється через вибори, референдум та Інші форми безпосередньої (тобто, прямої) демократії (ст. 69), Що народ здійснює владу безпосередню та через органи державної влади и місцевого самоврядування (Ст. 5). Тім самим констітуційно в Нашій державі встановлюється пред...
