Зміст
Введення
Глава 1. Правові основи системи державної служби Російської Федерації
1.1 Організація цивільної служби як нового інституту держави
1.2 Право рівного доступу до громадянської службі
1.3 Визначення правового статусу цивільного службовця
Глава 2. Застосування Трудового кодексу РФ та інших нормативних правових актів, містять норми трудового права, до відносин цивільної служби
2.1 Громадянська служба: конфлікти інтересів та процедура їх врегулювання
2.2 Режим надходження на цивільну службу та проходження цивільної служби
2.3 Забезпечення професіоналізму цивільної служби
2.4 Гарантії на цивільній службі
Глава 3. Значення Федерального закону "Про державну цивільну службу Російської Федерації "в контексті адміністративної реформи
3.1 Взаємозв'язок видів державної служби
3.2 Про основні тенденції сучасного розвитку інституту державної служби
Висновок
Література
Введення
Завдання російської держави, в першу чергу в соціальній сфері та економіці, припускають найвищий якісний рівень розвитку державної служби. Відображаючи публічний характер діяльності, вона тісно пов'язана з процесами формування і реалізації керуючих впливів і є не тільки одним з найважливіших соціальних чинників функціонування виконавчої влади, а й становить організаційну основу державної влади. Поза посад державної служби державна влада реально не існує. Будучи найважливішим організаційно-правовим елементом у механізмі виконавчої влади, державна служба повинна повною мірою виконувати властиві їй завдання.
Задум реформи державної служби полягав у необхідності вирішення низки основоположних для даного інституту проблем, зводяться до усунення суперечностей та прогалин у законодавстві Російської Федерації про державну службу, встановленню відповідності соціального та правового положення державного службовця ступеня покладеної на нього відповідальності, використанню нових сучасних технологій державного управління в масштабах реалізованих державних програм і проектів, зміни статево-вікової структури зайнятого населення країни, підвищенню авторитету державної служби і т.д.
Основи і головні напрямки реформи послідовно і вичерпно розкриті в Концепції реформування державної служби Російської Федерації, затвердженої Президентом РФ 15 серпня 2001
В якості цілей реформування державної служби визначені кардинальне підвищення її ефективності в інтересах розвитку громадянського суспільства та зміцнення держави, створення цілісної системи державної служби з урахуванням історичних, культурних, національних та інших особливостей Російської Федерації.
Як пріоритетний напрямок в області нового державного будівництва реформування державної служби припускає рішення наступних основних завдань:
- приведення системи державної служби та технологій професійної діяльності державних службовців в відповідність зі сформованими суспільними відносинами і новими економічними умовами;
- визначення видів державної служби та їх законодавче врегулювання;
- створення комплексної нормативної правової основи регулювання державної служби на базі федерального закону про систему державної служби, федеральних законів прямої дії та інших нормативних правових актів Російської Федерації.
У серпні 2001 р. одночасно із затвердженням Концепції реформування державної служби Росії були утворені Комісія з питань реформування державної служби РФ і міжвідомча робоча група з підготовки проектів програми реформування державної служби, федеральних законів та інших нормативних правових актів, що стосуються цієї сфери.
Перші результати їх діяльності отримали закріплення в Указі Президента РФ від 19 листопада 2002 р. N 1336, яким була затверджена Федеральна програма "Реформування державної служби Російської Федерації (2003 - 2005 роки) ". Для підвищення ефективності державної служби, розвитку її ресурсного забезпечення, оптимізації витрат на державних службовців і т.д. необхідно було перш всього розробити і прийняти низку пріоритетних федеральних законів та інших нормативних правових актів, покликаних гарантувати виконання покладених на держслужбу завдань і функцій відповідно до Конституції РФ і загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права.
Глава 1. Правові основи системи державної служби Російської Федерації
У Федеральному законі від 27 травня 2003 р. N 58-ФЗ "Про систему державної служби" (далі - Закон N 58-ФЗ) визначені правові та організаційні основи системи державної служби країни.
Зміни Закону N 58-ФЗ, внесені Федеральним законом від 06.07.2023 N 105-ФЗ, вступили в силу з 1 січня 2007 року.
Законом встановлено, що державна цивільна служба - професійна службова діяльність громадян Російської Федерації щодо забезпечення виконання повноважень. Система державної служби включає в себе наступні види державної служби:
державна цивільна служба;
військова служба;
правоохоронна служба.
Державна цивільна служба підрозділяється на федеральну державну цивільну службу і державну цивільну службу суб'єкта Російської Федерації.
Військова служба і правоохоронна служба є видами федеральної державної служби.
При цьому правове регулювання та організація федеральної державної цивільної служби знаходяться у веденні Російської Федерації; правове регулювання державної цивільної служби суб'єктів Федерації - у спільному віданні Російської Федерації і її суб'єктів, а її організація - у віданні суб'єктів Федерації.
У Законі чітко розмежовані поняття федеральної державної цивільної служби та державної цивільної служби суб'єктів Федерації. Крім того, позначений ряд принципових питань державної цивільної служби, включаючи, зокрема, порядок затвердження переліків посад федеральної державної цивільної служби, реєстру посад державної цивільної служби суб'єктів Федерації, визначення федерального державного службовця та державного службовця суб'єктів Федерації та ін
У той же час із Закону випливає, що деякі важливі питання державної цивільної служби повинні регулюватися відповідним федеральним законом про вид державної служби (для цивільних службовців, відповідно, законом про державну цивільну службі), а саме:
а) правове становище (статус) федерального державного цивільного службовця і державного цивільного службовця суб'єктів Федерації, в тому числі обмеження, заборони зобов'язання, правила службової поведінки, відповідальність, а також порядок вирішення конфлікту інтересів і службових спорів;
б) порядок вступу на державну службу та заміщення вакантних посад на конкурсній основі, умови формування конкурсних комісій, правила опублікування інформації про конкурси в засобах масової інформації, а також інший порядок вступу на державну службу та заміщення вакантних посад;
в) додаткові вимоги до громадян при вступі на державну службу за контрактом;
г) умови контрактів, порядок їх укладення, а також підстави і порядок припинення їх дії;
д) граничний вік перебування на державній цивільній службі;
е) призначення на посаду, присвоєння класного чину, дипломатичного рангу, військового і спеціального звання, атестація або кваліфікаційний іспит;
ж) підстави припинення державної служби, в тому числі звільнення в запас або у відставку;
з) умови врахування при присвоєння класного чину раніше присвоєного дипломатичного рангу, військового і спеціального звання в зв'язку з переходом на державну цивільну службу з державної служби іншого виду;
і) стаж (загальна тривалість) державної цивільної служби;
до) умови включення в стаж (загальна тривалість) державної цивільної служби тривалості державної служби іншого виду.
07.07.2023 р. був прийнятий ГД ФС Федеральний З...
