Федеральне агентство з освіти
державних освітніх установ
ВИЩОГО ПРОФЕСІЙНОГО ОСВІТИ
"Кемеровський державний університет"
ФАКУЛЬТЕТ ПОЛІТИЧНИХ НАУК І СОЦІОЛОГІЇ
Кафедра політичних наук
Державна регіональна політика в Російській Федерації
ДИПЛОМНА РОБОТА
за спеціальністю "Політологія"
Науковий керівник:
Востріков К. В.,
оскільки політ. н., доцент
Кемерово 2009
Зміст
Введення
Глава I. Державна регіональна політика в російській федерації
1.1 Визначення державної регіональної політики та її аспекти
1.2 Основні етапи та напрями державної регіональної політики в Російській Федерації
Глава II. Аналіз державної регіональної політики Кузбасу і томської області
2.1 Соціально-економічний і політичний розвиток в Кузбасі і Томської області
2.2 Ефективність державної регіональної політики і способи її підвищення
Висновок
Список джерел та літератури
Введення
Актуальність теми проведеного дослідження пояснюється необхідністю осмислення сучасного стану в сфері взаємовідносин федерального центру і суб'єктів Російської Федерації.
Принцип розміщення продуктивних сил, виходячи з політичних та економічних інтересів держави, як основа регіональної політики був забутий при розпаді СРСР. В умовах економічної кризи 1990-х рр.. держава практично не приділяло уваги розвитку соціально-економічних відносин між регіонами.
У системі правового та інституційного забезпечення державної регіональної політики є багато прогалин і суперечностей, політика бюджетного вирівнювання, понад 10 років є генеральним напрямом регіональної політики, посилила соціально-економічну диференціацію регіонів. Значимість та актуальність розробки інноваційних заходів реалізації державної регіональної політики в даний час визнана і на державному, і на регіональному рівні. Проблеми державного регулювання регіонального розвитку поступово займають одне з провідних місць у сучасній політичній науці. За даними проблемам ведуться гарячі дискусії в наукових, політичних і економічних колах.
В умовах сучасної соціально-економічної та політичної ситуації в Росії державна регіональна політика повинна являти собою систему заходів державного впливу на суб'єкти Російської Федерації, спільно здійснюваних федеральними і територіальними органами для вдосконалення структури виробництва і споживання регіонів, ефективного використання їх потенціалу та територіальних ресурсів, збереження навколишнього середовища та дотримання інтересів Росії в цілому.
Розробленість теми в літературі. Державна регіональна політика на сьогоднішній день є методологічно найменш розробленим напрямом державної політики Росії. Літератури з цієї теми практично немає. Проблеми регіональної політики галузевого регулювання знайшли своє відображення в роботах А.В. Пікулькін, А.С. Малина, Ю.Н. Гладкого, А.К. Ландабасо, Г.В. Атаманчук.
Об'єктом дослідження є державна регіональна політика в Російській Федерації.
Предметом дослідження є процеси здійснення державної регіональної політики в Російській Федерації та їх особливості.
Метою роботи є дослідження особливостей державної регіональної політики в Російської Федерації.
Для досягнення даної мети необхідно вирішити наступні завдання:
дати визначення державної регіональної політики, озвучити її аспекти;
озвучити основні етапи та напрямки державної регіональної політики в Російській Федерації;
описати соціально-економічний і політичний розвиток у Кузбасі і Томської області;
розглянути ефективність державної регіональної політики в Російській Федерації і способи її підвищення.
Гіпотеза: державна регіональна політика припускає наявність законодавчої бази, ресурсів і має чітко окреслені межі.
Емпірична база, використана в ході дослідження - статистичні дані, законодавчі акти, публікації періодичної преси, інформація з мережі Інтернет, анкетування, проведене на території Кузбасу і Томської області.
Методологічна основа і методи дослідження. Дослідження проводилося наступними методами: порівняльний аналіз, анкетування, контент-аналіз, історичний аналіз, вторинний аналіз.
Структура дипломної роботи складається з вступу, трьох глав, кожна з яких містить два параграфа, висновків, списку джерел та літератури і трьох додатків. Список літератури включає 15 найменувань, список джерел - 46. Обсяг дипломної роботи: 72 аркуша.
Глава I. Державна регіональна політика в російській федерації
1.1 Визначення державної регіональної політики та її аспекти
Держава - центральна частина політики. А словосполучення "державна політика" має більш вузьке значення, хоча в ході її вивчення виникло чимало визначень. Для того, щоб найбільш повно дати визначення, необхідно поглянути на безліч думок з цього приводу. Потрібно з основних концепцій виділити властивості, ті самі, які і утворюють визначення.
Можна виділити наступні особливості державної політики:
реагування на реальні потреби або проблеми суспільства в цілому або його груп;
спрямованість на досягнення мети;
вироблений курс дій;
рішення про "Дії" або про "не діє";
пояснення причин, обгрунтування дій, що лежать в основі держполітики;
прийняття рішень, а не намір.
Таким чином, державна політика - це повноважне дію органу влади.
Державна політика в певній сфері - система взаємопов'язаних, послідовних управлінських впливів, об'єднаних єдністю мети, об'єкта та принципів діяльності. Державну політику необхідно розглядати як один із видів державно-управлінської діяльності. Аналіз поняття припускає зіставлення політики з іншими видами управління: рутинним управлінням, одиничними заходами, програмним (програмно-цільовим) і стратегічним управлінням. Державна політика отримує ідеологічне обгрунтування незалежно від наявності в суспільстві або відсутність обов'язкової державної ідеології. Якщо держава не повідомляє про моральних та естетичних поглядах, то ідеологію масам можуть нав'язати ЗМІ або чиновники. Відмова від ідеології - теж ідеологія, тільки така ідеологія позбавляє державну політику змісту.
Найбільш Найпоширеніший спосіб вивчення і планування державної політики - уявлення її через обов'язкові, послідовні етапи. Ці етапи в цілому відповідають класичним функціям управління. Однак самий загальний аналіз державної політики обмежується, як правило, виділенням трьох базових функцій: прийняття рішень, реалізація, оцінка результатів.
Державна політика базується також на твердому фундаменті права як основи ефективного функціонування влади і обмежується рамками права.
Державна політика, як наука, включає в себе великий комплекс міждисциплінарних досліджень. З одного боку, вони є проекцією політології на регіональний і федеральний рівні, тобто являють собою особливий напрямок політичної науки, що вивчає аспекти політичних інститутів, процесів, партій, еліт і пр. в рамках якогось держави. Політичні явища можуть розглядатися в різних ракурсах: в окремо взятих регіонах, в рамках компаративного аналізу для групи регіонів і в зрізі відносин між центром і регіонами. Вчені-політологи привертають великий матеріал по економіці, правознавства, етнології, культурології, використовуючи напрацювання інших гуманітарних дисциплін. Тільки таким шляхом можна отримати комплексне знання про розвиток політичного процесу в регіоні та в країні в цілому, оскільки політика там визначається багатьма неполітичними факторами.
Державна політика як процес - цілеспрямована діяльність органів публічної влади по вирішенню суспільних проблем, досягненню соціально значущих цілей розвитк...
