Зміст
ВСТУП. 3
ГЛАВА 1. СУТНІСТЬ І ЗНАЧЕННЯ ГАРАНТІЙ ДОТРИМАННЯ ПРАВ І СВОБОД ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА ПРИ ЗДІЙСНЕННІ Оперативно-розшукова діяльність .. 7
ГЛАВА 2. ГАРАНТІЇ ДОТРИМАННЯ ПРАВ І СВОБОД ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА ПРИ ЗДІЙСНЕННІ Оперативно-розшукова діяльність .. 12
2.1. Забезпечення суб'єктами ОРД дотримання прав і свобод людини і громадянина при здійсненні оперативно-розшукової діяльності. 12
2.2. Контроль і нагляд за оперативно-розшуковою діяльністю .. 37
ВИСНОВОК. 69
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ .. 73
ВСТУП
Оперативно-розшукова діяльність за своїм характером, цілям і способам їх досягнення не може не обмежувати прав і свобод людини і громадянина. Можливість такого обмеження передбачена у ч. 3 ст. 55 Конституції РФ, [1] відповідно до якої права і свободи громадян можуть бути обмежені федеральним законом і лише в тій мірі, в якій це необхідно для захисту законних інтересів інших осіб. Право держави на втручання в особисте життя громадян на основі закону і в цілях боротьби зі злочинністю відповідає вимогам ст. 12 Загальної декларації прав людини (1948) р. [2], ст. 8 Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод (1950) р. [3] і ст. 17 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права (1966) р. [4]
Під забезпеченням дотримання конституційних прав громадян слід розуміти чітке і неухильне дотримання норм Федерального закону В«Про оперативно-розшукову діяльності В»(далі - ФЗ про ОРД), [5] а також відомчих нормативних актів, що регламентують підстави та порядок проведення оперативно-розшукових заходів, дотримання умов та використання засобів, що виключають необгрунтоване обмеження прав і свобод громадян.
Разом з тим, практика показує, що конституційність окремих положень Закону про ОРД досить часто стає предметом розгляду в Конституційному Суді РФ.
Таким чином, у наявності актуальність сформульованої теми дипломної роботи, яка дозволяє не тільки визначити нові підходи до дослідження категорії гарантій дотримання прав громадян при здійсненні оперативно-розшукових заходів, але й систематизувати накопичені юридичною наукою знання і правозастосовчу практику.
Ступінь наукової розробленості проблеми. Поняття дотримання прав громадян при здійсненні оперативно-розшукових заходів широко використовується в юридичній науці і правозастосовчій практиці, що обумовлено поширеністю даного види правоохоронної діяльності.
Окремі сторони проблеми дотримання прав громадян при здійсненні оперативно-розшукових заходів неодноразово розглядалися в правовій науці. У дипломній роботі використовуються роботи таких вчених у сфері оперативно-розшукового та інших галузей права, як Шумілов А.Ю., Горяїнов К.К., Громов Н.А., Давидов Я.В., Захарця С.І., Овчінскій А.С., Епіхін А.Ю., Козак А.Є., та ряду інших авторів, коментарі законодавства, підручники.
Мета і завдання дослідження випливають з актуальності і ступеня наукової розробленості проблеми.
Метою представленої роботи виступає комплексний теоретико-правовий аналіз дотримання прав громадян при здійсненні оперативно-розшукових заходів проведений за наступними напрямки:
- всебічний аналіз правових актів, що діють в Російській Федерації як джерел правового регулювання гарантій дотримання прав громадян при здійсненні оперативно-розшукових заходів;
- розгляд проблем застосування правових норм, що регулюють дотримання прав громадян при здійсненні оперативно-розшукових заходів.
У рамках даних напрямків передбачається вирішити наступні завдання:
- виявити тенденції розвитку норм, що регулюють гарантії дотримання прав громадян при здійсненні оперативно-розшукових заходів;
- визначити поняття, значення, цілі і завдання, підстави та умови оперативно-розшукової діяльності згідно з чинним законодавством та правозастосовчої практиці;
- розгляд проблеми дотримання прав громадян при здійсненні оперативно-розшукових заходів.
- вивчення засобів і методів, які гарантують дотримання прав громадян при здійсненні оперативно-розшукових заходів
Об'єкт і предмет дослідження визначаються тематикою роботи, її метою та завданнями.
Об'єктом наукового аналізу цієї роботи є дотримання прав громадян при здійсненні оперативно-розшукових заходів як теоретична категорія і як правове явище соціальної дійсності.
Предметна спрямованість визначається виділенням і вивченням, в рамках заявленої теми, нормативно-правових джерел, судової практики.
Методологічною основою дослідження є діалектичний метод. У ході дослідження використовувалися загально-і частнонаучние, а також спеціальні методи пізнання.
Загальними з'явилися методи аналізу і синтезу, індукції та дедукції, спостереження і порівняння. В якості загальнонаукових методів, за допомогою яких проводилося дослідження, використовувалися метод структурного аналізу, системний і історичний методи. В якості частнонаучного методу виступив конкретно-соціологічний. До спеціальних методів, що використовувалися в роботі, слід віднести формально-юридичний метод, методи правового моделювання, різні способи тлумачення права.
Дані методи дозволили найбільш послідовно і повно розглянути різні аспекти дотримання прав громадян при здійсненні оперативно-розшукових заходів в рамках мети і завдань дослідження.
Емпірична база дослідження побудована на нормативному матеріалі і судовій практиці.
Нормативну основу склали: Конституція РФ, федеральне законодавство, що зачіпає питання регулювання дотримання прав громадян при здійсненні оперативно-розшукових заходів. Судова практика представлена ​​роз'ясненнями Конституційного Суду РФ, Верховного Суду РФ, рішеннями федеральних судів.
Наукова новизна дослідження полягає в тому, що воно являє собою одну зі спроб комплексного теоретико-правового аналізу гарантій дотримання прав громадян при здійсненні оперативно-розшукових заходів як інституту російського права в світлі останніх змін законодавства в даній області.
ГЛАВА 1. СУТНІСТЬ І ЗНАЧЕННЯ ГАРАНТІЙ ДОТРИМАННЯ ПРАВ І СВОБОД ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА ПРИ ЗДІЙСНЕННІ Оперативно-розшукова ДІЯЛЬНОСТІ
Визнання людини, її прав і свобод вищою цінністю є провідним принципом російського права. У Росії, як гла-сит ст. 17 (частина 1) Конституції РФ, визнаються і гарантуються права і свободи людини і громадянина відповідно до загальновизнаних принципів і нормам міжнародного права і відповідно до цієї Конституції РФ.
Статті 17 Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод відповідає положення ст. 55 (частина 2) Конститу-ції РФ, встановлює, що в РФ не повинні видаватися закони, що скасовують або применшують права і свободи людини.
Навіть в умовах надзвичайного стану не підлягають обмеженню право на життя, охорона державою гідності особистості, право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, захист своєї честі і доброго імені, право на житло, свобода совісті, віросповідання та ін
У всіх випадках зберігаються гарантії права на судовий захист. Конституційний Суд РФ вказував у своїх рішеннях, що закріплене в ст. 46 Конституції РФ право на судовий захист належить до числа основних, які не можуть бути обмежені ні за яких обставин; воно повинно бути надане всім громадянам РФ, іноземцям, особам без громадянства; воно діє у всіх видах судочинства і на всіх його стадіях, включаючи касаційне і наглядове судочинство; воно виступає як гарантія щодо всіх конституційних прав і свобод.
У питанні про допустимі обмеження прав і свобод є багато спільного в нормах Європейської конвенції та Конституції РФ. Загальне полягає в тому, що обмеження прав і свобод розглядається як виняток із загального правила про необхідність якнайповнішої і ефективної їх захисту. Введення обмежень допускається лише при дотриманні ряду...
