Зміст:
Основна частина:
Глава 1. Поняття бюджетного процесу на місцевому рівні:
1.1. Поняття бюджетного процесу на місцевому рівні ........................... 4
1.2. Принципи бюджетного процесу на місцевому
Глава 2. Стадії бюджетного процесу на місцевому рівні:
2.1. Складання проекту бюджету ...................................................... 9
2.2. Розгляд та затвердження бюджету суб'єкта Російської
2.3. Виконання бюджету на місцевому рівні ........................................ 13
2.4. Висновок бюджету на місцевому рівні ........................................ 15
Список використаної літератури ..................................................... 18
Введення
Актуальність теми дослідження.
За своїм державного устрою Росія є федеративною
державою.
Це означає, що кожен суб'єкт Російської Федерації має володіти фінансовими ресурсами, достатніми для забезпечення своєї діяльності та здійснення функцій, покладених на даний суб'єкт у відповідності з федеративним пристроєм держави. При цьому сама фінансова система держави повинна бути заснована на принципі федералізму, відповідно до чого кожен суб'єкт Російської Федерації має право на власні фінансові ресурси.
Головне місце в системі цих ресурсів займає бюджет суб'єкта Російської Федерації.
Будучи найбільш великим і універсальним грошовим фондом в системі грошових фондів, створюваних на рівні суб'єкта Російської Федерації, бюджет суб'єкта Російської Федерації виступає основним джерелом фінансування діяльності цього суб'єкта. Відповідно цьому бюджетна діяльність суб'єкта Російської Федерації, яка являє собою діяльність по формуванню, розподілу та організації використання бюджету, являє собою одне з основних напрямів діяльності органів державної влади даного суб'єкта.
Цілі і завдання роботи. Мета даної роботи полягає в розгляді бюджетного процесу на місцевому рівні.
Для досягнення поставленої мети в роботі вирішуються наступні приватні задачі :
1. дати поняття бюджетного процесу на місцевому рівні;
2. розглянути принципи бюджетного процесу на місцевому рівні;
3. розглянути стадії бюджетного процесу на місцевому рівні.
Об'єкт дослідження - бюджетний процес на місцевому рівні.
Предметом дослідження є суспільні відносини, пов'язані з розглядом бюджетного процесу на місцевому рівні.
Глава 1. Поняття бюджетного процесу на місцевому рівні
1.1. Поняття бюджетного процесу на місцевому рівні
Бюджетний процес на місцевому рівні - це регламентована нормами бюджетного права діяльність органів державної влади суб'єкта Російської Федерації, а також інших учасників бюджетного процесу по складанню, розгляду, затвердженню і виконанню бюджету суб'єкта Російської Федерації, контролю за його виконанням, а також по висновком даного бюджету [1].
Слід мати на увазі, що саме поняття В«бюджетний процесВ» застосовується в фінансово-правовій літературі в двох значеннях. У першому значенні їм позначають різновид бюджетної діяльності. Саме в цьому значенні розкрито поняття бюджетного процесу в наведеному вище визначенні. У другому значенні під бюджетним процесом розуміють інститут бюджетного права (як розділу фінансового права), що регулює даний вид бюджетної діяльності.
Об'єктом бюджетного процесу виступає бюджет як різновид фінансово-планового акта, при розумінні бюджету в його правовому значенні. У цьому сенсі бюджет суб'єкта Російської Федерації являє собою розпис доходів і видатків централізованого грошового фонду суб'єкта Російської Федерації. А оскільки правовою формою бюджету суб'єкта Російської Федерації виступає закон суб'єкта Російської Федерації, то стосовно до бюджетного процесу мова йде про опрацювання, прийняття та виконанні правового акта про бюджет як основному фінансовому плані суб'єкта Російської Федерації.
Так, складання бюджету в практичному плані означає розробку проекту закону суб'єкта Російської Федерації про бюджет; розгляд і затвердження бюджету виражається у формі прийняття цього закону; виконання бюджету є виконання закону про бюджет.
1.2. Принципи бюджетного процесу на місцевому рівні
Бюджетний процес на місцевому рівні здійснюється на певних принципах. До числа цих принципів можна віднести наступні.
1. Принцип щорічно бюджету. Цей принцип означає, що бюджет (як фінансовий план) розробляється і затверджується щорічно (бажано, до початку запланованого року). Всі стадії бюджетного процесу повторюються з року в рік, в тій же послідовності і періодичності як вони проходили в минулому, так само вони будуть здійснюватися і в майбутньому [2].
2. Принцип гласності і публічності бюджетного процесу. Цей принцип означає:
а) обов'язкову відкритість для суспільства та засобів масової інформації процедур розгляду та прийняття рішень по проекту бюджету, в тому числі з питань, що викликають розбіжності або всередині законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, або між законодавчим (представницьким) і виконавчим органами державної влади даного суб'єкта Російської Федерації;
б) обов'язкове опублікування у відкритій пресі затвердженого бюджету суб'єкта Російської Федерації та звітів про його виконання, повноту подання інформації про хід виконання бюджету, а також доступність інших відомостей за рішенням законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єкта Російської Федерації.
3. Принцип розмежування компетенції між виконавчими і законодавчими органами суб'єкта Російської Федерації на всіх стадіях бюджетного процесу.
Так, розробка проекту бюджету здійснюється тільки виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації, затвердження бюджету - тільки законодавчим (представницьким) органом цього суб'єкта, виконання бюджету - знову покладається на виконавчий орган, затвердження звіту про виконання бюджету - перебуває у виключній компетенції законодавчого органу.
В такому розмежуванні проявляється і конституційний принцип поділу державної влади на законодавчу і виконавчу.
4. Принцип верховенства законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єкта Російської Федерації на такій стадії бюджетного процесу, як твердження бюджету, і наявність у цих органів права на здійснення контролю за виконанням бюджету.
Історія питання про те, хто має право на затвердження бюджету - виконавчий або представницький орган - це питання розвитку парламентаризму в державності і становлення демократії в суспільстві [3].
Він проходить через всю історію розвитку державності, де виконавчі органи крок за кроком поступалися свої позиції представницьким органам. Немає сумніви в тому, що повноваження по вони будуть Тном рівні: естном рівнем рівні: затвердження бюджету відноситься до числа найбільш найважливіших (як в політичному, так і економічному сенсах) повноважень законодавчого (представницького) органу державної влади. І в кінцевому рахунку повноваження законодавчого (представницького) органу державної влади за твердженням бюджету переросло у виключне повноваження даного органу.
В деяких країнах до даного принципу примикає принцип контролю законодавчих (Представницьких) органів державної влади за здійсненням державних позик і емісією державних цінних паперів, що призводить до збільшення державного боргу.
5. Принцип суворої законодавчої регламентації всіх стадій бюджетного процесу.
Ні, мабуть, жодного іншого правового акта, який би важливої вЂ‹вЂ‹теми
він не був присвячений, якої б сфери він не торкався, як закон про бюджет, де всі процедури його розробки, розгляду, прийнятт...
