Федеральне агентство з освіти
Волзький Гуманітарний інститут
(філія)
Волгоградського державного університету
Реферат
на тему
Адміністративно-правові відносини (поняття і види)
Виконала:
Пронекіна Яна
Волзький, 2010
Зміст
Введення
1. Поняття та особливості адміністративно-правових відносин
2. Структура адміністративно-правових відносин
3. Юридичні факти в адміністративних правовідносинах
4. Види адміністративно-правових відносин
Висновок
Список літератури
Введення
Адміністративно-правові відносини, як і всі інші види правовідносин у різних галузях права, є найважливішим базисом. У загальній характеристиці адміністративно-правових відносин слід відзначити деякі сторони, які можуть бути основою для обмеження адміністративно-правових відносин від інших видів правовідносин. Вони вельми істотні, тому що на природу адміністративно-правових відносин надають визначальний вплив: сфера їх появи (механізм функціонування виконавчої влади); специфіка адміністративно-правового регулювання (імперативність і однобічність дій суб'єктів управління); зміст адміністративно-правових норм, тобто їх юридичної бази. Пріоритетними є предмет і метод адміністративного права, які визначають необхідну основу для проведення видових відмінностей між правовими відносинами. Виходячи з усього вищевказаного, метою даної роботи є вивчення питання про адміністративно-правових відносинах, виділення їх особливостей, відмінностей від інших правових відносин, і, нарешті, необхідно позначити роль адміністративно-правових відносин у соціальній життя і в функціонуванні держави як ланки в механізмі правового регулювання. Важливо також проаналізувати критерії класифікації та види адміністративно-правових відносин.
Адміністративне право - це вільна область правової системи Російської Федерації. Області права різняться між собою за предметом і методом правового регулювання. Саме предмет адміністративного права складають ті відносини, про які далі піде мова.
1. Поняття та особливості адміністративно-правових відносин
Адміністративно-правові відносини являють собою різновид правових відносин, що відрізняються за характером, юридичному змісту, по їхніх учасниках. Вони володіють усіма основними ознаками будь-якого правового відносини:
- первинність правових норм, унаслідок чого правовідносини є результат регулюючого впливу на дані суспільні відносини даної правової норми, що додає йому юридичну форму;
- регламентація правовою нормою дій (поведінки) сторін цього відношення; кореспонденція взаємних обов'язків і прав сторін правовідносини, обумовлена ​​правовою нормою;
- встановлення їх юридичної відповідальності за невідповідне вимогам правової норми поведінку.
Відповідно, адміністративно-правове відношення - урегульоване адміністративно-правовою нормою управлінське громадське ставлення, у якому сторони виступають як носії взаємних обов'язків і прав, встановлених і гарантованих адміністративно-правовою нормою. [1] Існують дві концепції ознак адміністративно-правових відносин. Згідно з однією з концепцій адміністративно-правові відносини:
1) виникають в процесі державного управління;
2) мають в якості обов'язкового суб'єкта орган державного управління (органу виконавчої влади);
3) є відносинами влади-підпорядкування і характеризуються юридичною нерівністю сторін.
Друга концепція адміністративно-правових відносин:
1) виникають у сфері державного управління;
2) можуть мати місце між усіма суб'єктами адміністративного права в будь-якому їх поєднанні;
3) діляться по співвідношенням прав і обов'язків учасників на дві групи: відносини влади-підпорядкування і відносини рівноправності.
Незважаючи на деякі відмінності в розумінні суті адміністративно-правових відносин, можна відзначити загальний недолік, властивий обом концепціям: в них нічого не говориться про такому фундаментальному ознаці цих відносин, як важливість встановлення гарантії судового захисту прав та інтересів громадян по відношенню до управління. Цей недолік випливає в відсутність правового режиму адміністративно-правових відносин, відсутність режиму забезпечення правового захисту громадян по відношенню до управлінню (виконавчої влади). [2]
Особливості адміністративно-правових відносин полягають у наступному:
1. Широко поширена думка, що адміністративно-правові відносини на відміну від всіх інших (особливо - Цивільно-правових) є властевідношення, побудованими на засадах В«влада - Підпорядкування В». Саме цей їх ознака є головним, оскільки зумовлений найважливішими пріоритетами державно-управлінської діяльності;
2. Сутність державно-управлінської діяльності, як і будь-якого іншого виду соціального управління, визначає необхідність виділення суб'єкта управління, тобто тієї сторони регульованих адміністративним правом управлінських відносин, в руках якої концентрується влада. У силу цього певний пріоритет волі такого суб'єкта (єдина керуюча воля) завжди в наявності. Тому його свідомо-вольові прояви (волевиявлення) спрямовані на впорядкування поведінки об'єкта управління. Практичне вираження такої спрямованості зазвичай характеризується як В«командаВ»; це - перехідний місток до формули В«влада - Підпорядкування В»;
3. Адміністративні правовідносини, як і всі інші правовідносини, мають свій об'єкт. Його розуміння пов'язане з сутнісними рисами державно-управлінської діяльності, завжди передбачають підпорядкованість воль. Воля всіх учасників регульованих управлінських відносин підпорядкована єдиної керуючої волі. Так утворюється владний характер цих відносин, а влада (авторитет) є засобом вольового регулювання управлінських процесів. Але в цих процесах беруть участь люди, наділені волею і свідомістю; вони здійснюють певні, наказані адміністративно-правовими нормами дії або утримуються від них. Відповідно об'єктом адміністративно-правового відносини є воля, свідомість і опосередковане ними поведінка (дії) керованих у сфері реалізації виконавчої влади;
4. Адміністративно-правові відносини (за своєю суттю управлінські) мають широку сферу для свого виникнення, зміни або припинення. Це - сфера державного управління - поняття, межі якого протягом всієї історії визначалися об'ємом і спрямованістю практичної діяльності по реалізації виконавчої влади. Сфера державного управління охоплює всі основні напрямки економічної, соціально-культурної та адміністративно-політичної роботи, в якій задіяні величезна кількість різного роду виробничих і невиробничих, державних і недержавних колективів, тисячі громадян;
5. Сфера державного управління - поле практичної діяльності виконавчих органів та посадових осіб, які діють від імені цих органів. З цього твердження можна зробити висновок, що в межах названої сфери нерідко виникають правовідносини іншого роду (наприклад, фінансово-правові, земельно-правові, природоохоронні, підприємницькі та навіть цивільно-правові). Це давно підтвердила практика.
Отже, адміністративним правовідносинам притаманна передбачена чинним правом можливість виступати в ролі одного з елементів загального механізму правового регулювання або юридичної (адміністративно-правового) опосередкування суспільних відносин, які стосуються предмета інших галузей російського права;
6. Сфера державного управління є тією областю діяльності держави, в якій діють особливого роду суб'єкти. Узагальнено їх називають або органами державного управління, або органами виконавчої влади. Таким чином, в адміністративно-правових відносинах опосередковується саме державне управління, тобто компетенція відповідних суб'єктів цього виду державної діяльності. Вона не о...
