Реферат Адміністративне нормотворчість

-->> В даний час необхідний глибокий аналіз функціонування інституту нормотворчості. Безперервний процес оновлення всіх сфер суспільного життя висуває високі вимоги до процесу підготовки нормативних правових актів. Розуміння нормотворення як організаційно-правової форми державної діяльності важливо для визначення місця, яке воно займає в процесі створення права. Це неминуче тягне за собою нові підходи до дослідження різних аспектів даного явища.

Предмет дослідження - процес адміністративної нормотворчості.

Об'єкт дослідження - особливості адміністративної нормотворчості.

Метою даної курсової роботи є необхідність охарактеризувати особливості адміністративного нормотворчості.

Досягнення даної мети передбачає вирішення низки наступних завдань:

1. Визначення сутності та місця адміністративного нормотворчості в системі адміністративно - правового регулювання.

2. Аналіз основних особливостей адміністративної нормотворчості у світлі сучасних перетворень у галузі адміністративного права.

3. Виявлення проблем і визначення перспектив розвитку адміністративного нормотворчості.

У процесі написання даної роботи нами були використані наступні методи:

1. Аналіз джерел і використовуваної літератури.

2. Порівняльний метод.

Дана робота була написана з використанням навчальної, монографічної літератури, а також публіцистичної літератури. Також в процес написання даної роботи нами були використані електронні ресурси довідково - пошукових систем В«ГарантВ» і В«Консультант +В».

Вивчаючи літературу, присвячену проблемам адміністративної нормотворчості необхідно відзначити, що в цілому в рамках використаної нами літератури, аналізу різних проблем, пов'язаних з нормотворчістю в юридичній літературі приділялася і приділяється достатньо уваги.

Глибоко досліджуються питання організаційно-правових форм підготовки і видання нормативних актів, формування міститься в них державної волі та інші. При цьому слід відзначити, що при дослідженні нормотворчості більшість авторів аналізували роботу переважно в плані визначення стадій нормотворчого процесу та правил юридичної техніки.

1. Сутність і значення адміністративного нормотворчості

1.1 Сутність поняття В«Адміністративна нормотворчістьВ»

Визначаючи сутнісну характеристику поняття В«адміністративна нормотворчістьВ» необхідно відзначити, що дана категорія в сучасній юридичній літературі досі однозначно не визначена.

Першим підходом найбільш значущим, на наш погляд, з позицій визначення сутності поняття В«Адміністративна нормотворчістьВ» є змістовний підхід.

В.С. Рижов, що розділяє точку зору представників змістовного підходу, вважає, що з точки зору змісту процес адміністративної нормотворчості включає ряд послідовно виконуваних робіт [2].

До найбільш характерних відносяться такі, як виявлення проблеми, якої продиктована необхідність акту, оцінка його значущості у вирішенні завдань, поставлених перед органом, створення варіантів акту і встановлення найбільш кращого, аналіз його сильних і слабких сторін, прогнозування виникнення можливих негативних наслідків від введення в дію.

Предметом, на який направляється адміністративна нормотворчість, є досить специфічна реальність. Зазвичай під предметом праці розуміється те, що людина своєю діяльністю змінює в корисному для нього напрямку [3].

Федеральні органи виконавчої влади своєї адміністративно-правовою діяльністю в межах повноважень сприяють зміні в інтересах найбільш ефективного виконання Конституції РФ, федеральних конституційних законів, федеральних законів, нормативних указів Президента РФ, сформованого на даний момент В«правового поляВ», тих обставин, які, з точки зору законності, створюють проблеми для вирішення поставлених перед ними завдань.

Даний автор також загострює нашу увагу на тій обставині, що процес адміністративного нормотворчості в федеральних органах виконавчої влади досить різноманітний і організовується в самих різних формах [4].

Найбільш характерними з них є:

- участь у законодавчої діяльності, маючи на увазі, що право законодавчої ініціативи належить Уряду РФ (Конституція України, ст. 104, п. 1);

- розробка проектів нормативних указів Президента РФ за своєю ініціативою або за дорученням глави держави;

- видання власних нормативних актів, правила, підготовки яких затверджуються Урядом РФ, а роз'яснення про застосування правил даються Мін'юстом РФ.

Також існує точка зору, в рамках якої адміністративна нормотворчість розглядає як суспільний процес [5].

У відповідність з даною точкою зору, як суспільний процес, адміністративна нормотворчість можна розглядати в широкому (соціальному), або вузькому (юридичну або ж юридическо - Технічному) сенсі.

Соціальне (широке) розуміння нормотворчості - це засіб досягнення (моделювання) певного стану, конкретної поведінки і дії людини [6].

За допомогою комп'ютера соціальну мету можна передбачити вже на початку нормотворчого процесу та простежити його завершення.

нормотворчого процесу в адміністративній сфері в широкому (соціальному) розумінні починається раніше, ніж нормотворчий процес у вузькому розумінні, і завершується пізніше, тобто ефективним впливом правового припису для досягнення поставленої мети.

Юридично-технічне (Вузьке) розуміння адміністративного нормотворчості - це формальний процес створення правового припису, який сам врегульовано правом [7].

З цієї точки зору, метою адміністративної нормотворчості є вивчення причин прийняття нормативного акта, підготовка, обговорення, прийняття та опублікування правового акту, внесення до нього змін або порядок скасування.

Характерною особливістю для визначення поняття В«адміністративна нормотворчістьВ» є також і те обставина, що часто поняття В«адміністративнеВ» і В«відомчеВ» нормотворчість ототожнюються.

Детальний розбір назви «³домче нормотворчістьВ» дозволяє зробити висновок, що в даному ...