Зміст
Введення
1. Організація екологічної політики
2. Законодавча база
3. Регулювання екологічної політики
Висновок
Список літератури
Введення
Сполучені Штати Америки - одна з найбільш економічно розвинених країн світу. В ній високо розвинуті сучасні галузі промисловості, енергетика, транспорт, сільське господарство. Інтенсивне економічний розвиток суспільства, з одного боку, підвищило рівень виробничого і невиробничого комфорту, а з іншого - багаторазово збільшило руйнуючу антропогенне навантаження на природу і породило небезпека екологічної катастрофи.
Поряд з нормами загального права в США діє законодавство, спрямоване на регулювання суспільних відносин, що є предметом екологічного права. Більшість їх включено в томи "Охорона", "Землі мінеральних ресурсів і видобуток корисних копалин "," Судноплавство і судноплавні води "Зводу законів США. Крім федерального законодавства існує законодавство окремих штатів. Кожен штат в межах своєї компетенції може видавати закони про охорону та раціональне використання природних ресурсів, що знаходяться на території даного штату.
Особливу роль в екологічному законодавстві грають не стільки самі ці норми, скільки судове тлумачення конституційних положень. Конституція США є основою для сучасного екологічного законодавства цієї країни, яке включає сукупність федеральних і штатних законів, об'єднаних в три великі групи: закони, націлені на попередження забруднення окремих природних середовищ, забезпечення раціонального використання природних ресурсів, збереження особливо цінних природних об'єктів.
Наявність таких відносно самостійних напрямків є особливістю системи екологічного законодавства США і пояснюється специфікою правового регулювання різних видів екологічних відносин, законодавчими традиціями.
Важливе місце в системі природоохоронних органів США займає Міністерство внутрішніх справ, до компетенції якого входить керівництво системою національних парків, службою рибного господарства і живий природи. Воно здійснює національний реєстр історичних місць та облік цікавих природних об'єктів, розробляє програми по їх захисту, охороні архітектурних та інженерних ансамблів, а також археологічних пам'яток, забезпечує технічне сприяння в плануванні та розвитку рекреаційних ресурсів і т.д.
Мета даної роботи - розглянути державну екологічну політику США.
Завдання:
- виявити особливості екологічної політики США;
- розглянути законодавчу базу екологічної політики;
- виявити питання регулювання екологічної політики.
1. Організація екологічної політики
В організаційному сенсі можна виділити кілька основних сфер прояву політики:
1. політико-правового визнання - у вигляді осмислення важливості проблеми, виділення в ній правових аспектів (держава повинна зробити це тому, що людина має на це право) і офіційного документального проголошення правових норм;
2. законодавчу - у вигляді системи законів, що покривають відповідну галузь права;
3. адміністративно-управлінську - у вигляді створення системи спеціальних органів державного управління, що займаються конкретною діяльністю.
Що стосується інших сфер, то вони оформляються в економічних і соціальних структурах громадянського суспільства при їх взаємодії з державою.
В умовах сучасної глобалізації виділяється і географічна ієрархія політичної організації на міжнародно-глобальному, регіональному, державному, локальному рівнях.
При наявності такого об'ємного і складного організаційного механізму, як правило, виникає необхідність його концептуального осмислення, визначення принципів та напрямів подальшого розвитку. Це робиться і в сфері політико-правового визнання, і у вигляді законів, тобто в будь-яких документальних формах, прийнятних для держави. Така концепція стає відправним кроком і найважливішим стратегічним орієнтиром в проведенні політики
Як свідчить історія, держави часто проводили різноманітні природоохоронні заходи, викликані економічними потребами або екологічними кризами, причому як антропогенного, так і природного походження. Однак, масштабна, комплексна екологічна політика стала складатися тільки з 60-70-х років ХХ століття в відповідь на прояви глобального соціально-екологічної кризи. Сьогодні в індустріально розвинених країнах світу можна говорити про існування екологічної політики в якості самостійного, структурно оформленого і дуже важливого напрямку державної діяльності.
Відомий фахівець-еколог Н. Реймерс в загальнотеоретичному плані під екологічною політикою розуміє таке функціонування політичної системи в цілому і окремих її компонентів, діяльності держави в цілому і його окремих органів, яке дозволяє найбільш оптимально і ефективно здійснювати регулювання комплексних соціально-економічних взаємозв'язків у системі "природа - суспільство".
Екологічна політика виражає інтереси переважної більшості населення і є основою і необхідною каталізатором подальшого суспільного розвитку.
Політико-правове визнання важливості екологічних проблем відбулося вже на початку 70-х років. Символічно, що найбільш вагомо і зримо воно проходило на міжнародному рівні, ніж підкреслювався глобальний характер сучасного соціально-екологічної кризи та необхідність спільних транскордонних зусиль у вирішенні екологічних проблем.
Законодавча та адміністративно-управлінська сфери екологічної політики чітко проявляються на державному рівні. Хоча екологічна політика в принципі будується на уніфікованому підході до організації природоохоронного механізму, але в різних країнах зберігаються свої особливості. Експерти виділяють дві групи країн:
1. США і Канада;
2. західноєвропейські країни та Японія.
Одним з найважливіших відмінностей є підхід до законодавчій сфері. У країнах першої групи основний упор робиться на систему законів. Загальна концепція політики теж приймається у вигляді закону. В країнах другої групи велика увага приділяється різним програмам, планам, рекомендаціям, що є приписом і обгрунтуванням політичних заходів. У такій же формі приймається і загальна концепція політики.
2. Законодавча база
У США вважають, що за останні чверть століття їхня країна досягла значного прогресу в справі захисту навколишнього середовища. Американці покладають на себе обов'язок продовжувати цю місію і в наступні 25 років тому, що у них є всі необхідні механізми.
У національному звіті США Ріо-де-Жанейрської конференції його автори підкреслювали, що екологічне законодавство та інститути в США пройшли довгу еволюцію від "серії незв'язаних статутів до величезної, взаємозалежної, багаторівневої системи законів, які забезпечують захист ресурсів, здоровий стан навколишнього середовища, збереження біорізноманіття, контроль і запобігання забруднення, проведення екологічної політики та менеджменту. Тільки перерахування системи екологічних законів і регулюючих норм, що діють зараз на федеральному рівні, складають безліч томів ... ".
Систему екологічного законодавства США вінчає конституція, яка є джерелом всіх законодавчих норм. Федеральне законодавство ділиться на дві основні групи: статути в області екологічної експертизи та статути, присвячені конкретним ресурсів.
Перша група відкривається Актом про національної політики в галузі навколишнього середовища 1969 року (National Environment Policy Act - NEPA), який по суті став основним законом в екологічній сфері, концептуально намітивши головні принципи, інститути та механізми державної екологічної політики. Конкретизуючи ці моменти, закон вимагає обов'язкового аналізу екологічних наслідків діяльності різних суб'єктів на федеральному рівні. Його продовжує і доповнює Акт про поліпшенні якості навколишнього середовища 1970 року. Сере...
