Федеральне агентство з освіти
Державна освітня установа вищої професійної освіти
Амурський державний університет
(ГОУВПО АмГУ)
Кафедра Економічної теорії та державного управління
Контрольна робота
на тему: Проблема забезпечення житлом військовослужбовців
з дисципліни Економіка соціальної сфери
Благовєщенськ 2011
Зміст
Введення
1 Право військовослужбовців на житло
2 Проблема забезпечення житлом військовослужбовців
3 Проблеми, пов'язані з реалізацією підпрограми "Державні
житлові сертифікати В»і накопичувально-іпотечної системи
Висновок
Бібліографічний список
житловий проблема військовий реформа
Введення
Відбуваються в Росії політичні та соціально-економічні перетворення та супроводжуючі їх реформи, в тому числі і офіційно не проголошена, але, тим не менше, фактично проведена військова реформа, істотно змінили багато аспектів існування практично всіх верств населення Російської Федерації, включаючи і військовослужбовців.
Одним із напрямів військової реформи є оптимізація структури Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань і органів, в яких громадяни проходять військову службу, в зв'язку з чим відбулося і продовжує відбуватися значне скорочення особового складу зазначених органів та організацій. У значно більшою мірою це стосується Збройних Сил Російської Федерації, що знаходяться на сучасному етапі на шляху формування їх нового вигляду (за термінологією політичного керівництва нашої країни). Найбільш гострою проблемою при цьому є задоволення житлових потреб звільнених і звільнених військовослужбовців. Залишається гострою і проблема забезпеченості житлом військовослужбовців, що проходять військову службу, та членів їх сімей. Проведені соціологічні опитування серед військовослужбовців показують, що житловий питання домінує серед інших проблем, які супроводжують військову службу сьогодні.
1. Право військовослужбовців на житло
Конституція Російської Федерації закріпила права і свободи громадян, відповідні міжнародним актам про права людини, в тому числі і в житловій сфері.
Наявність належного житла свідчить про гідне життєвому рівні людини, проголошеному Загальною декларацією прав людини (ст. 25) та Міжнародним пактом про економічні, соціальні і культурні права (ст. 11). Зазначена норма інкорпорована до Конституції Російської Федерації, якою передбачено, що кожен має право на житло. Малозабезпеченим, іншим зазначеним у законі громадянам, які потребують житло, воно надається безкоштовно або за доступну плату з державних, муніципальних та інших житлових фондів відповідно до встановлених норм (ст. 40 Конституції Російської Федерації).
Право громадян на житло забезпечується шляхом надання житлових приміщень у будинках державного і муніципального житлових фондів соціального використання на умовах договору соціального найму в межах норми житлової площі, а також на умовах договору найму житлового приміщення (в літературі з цивільного права він, як правило, називається договором комерційного найму житлового приміщення) або придбання чи будівництва житла за власні кошти без обмеження розмірів площі.
Правове регулювання житлових правовідносин за участю військовослужбовців здійснюється в Відповідно до ЖК РФ, Федеральним законом "Про статус військовослужбовців", а також іншими законодавчими та іншими нормативними правовими актами, в тому числі і відомчими.
Як було зазначено раніше, в якості одного з найважливіших соціально-економічних прав право на житло входить до складу конституційно-правового статусу громадянина, в тому числі і військовослужбовця. Цьому праву військовослужбовців відповідають певні обов'язки держави, муніципальних органів, пов'язані з наданням військовослужбовцям житлових приміщень і користуванням ними цими приміщеннями.
В сучасних умовах право військовослужбовців на житло може забезпечуватися в наступних основних формах:
1) надання жилих приміщень спеціалізованого житлового фонду:
- службових жилих приміщень;
- жилих приміщень у гуртожитках;
- житлових приміщень маневреного фонду;
2) надання жилих приміщень за договорами соціального найму;
3) надання жилих приміщень у власність безкоштовно;
4) надання на безоплатній основі соціальної виплати на придбання житлового приміщення шляхом видачі державного житлового сертифіката;
5) виділення коштів у відповідності з Федеральним законом "Про накопичувально-іпотечної системі житлового забезпечення військовослужбовців ";
6) надання орендованих житлових приміщень;
7) виплата грошової компенсації за найм (піднайм) житлових приміщень.
Військовослужбовці реалізують право на житло також у випадках:
- участі в кооперативному житловому будівництві;
- придбання або будівництва житла за власні кошти без обмеження розмірів площі.
Військовослужбовці відносяться до тієї категорії громадян, яким держава гарантує надання житлових приміщень. Правовою підставою для цього є Федеральний закон "Про статус військовослужбовців "і ряд інших нормативних правових актів, які встановлюють конкретні форми реалізації таких гарантій.
2. Проблема забезпечення житлом військовослужбовців
Здавалося б, вирішення проблеми забезпечення військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, житлом лежить на поверхні: лад більше і заселяти. Однак реалії життя складніше і суворіше. Проблем, як організаційних, так і правових, багато. Розгляд почнемо з правових проблем.
1. Перше, на чому хотілося б зупинитися, це сучасне поняття права на житло. Право на житло означає можливість мати житло, користуватися ним на умовах, визначених законом, а також розпоряджатися ним у встановлених законом випадках і порядку.
З прийняттям ЖК РФ остаточно розвіялися міфи щодо "благодійної функції "Російської держави. Якщо за Конституцією СРСР 1977 р. кожному гарантувалося право на житло, що в першу чергу передбачало забезпечення безкоштовної житлоплощею радянських громадян, а вже потім (у якості не основної форми) можливість самостійного забезпечення житлоплощею за рахунок участі в кооперативному та індивідуальному житловому будівництві. Зазначений підхід породив утриманські настрою практично у всього радянського населення, оскільки в свідомість людей міцно увійшла думка про обов'язок держави забезпечити їх житлом, при цьому без небудь адекватної віддачі з їхнього боку. Результат виявився загальновідомий - житлова проблема стала однією з ключових проблем нашої держави.
Конституція Російської Федерації (ст. 40) також проголосила в числі основних прав і свобод людини і громадянина право на житло. У той же час слід звернути увагу на зміщені акценти в його розумінні в порівнянні з раніше діючою Конституцією 1977
Конституція Російської Федерації в ст. 40 передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування заохочують житлове будівництво, створюють умови для здійснення права на житло. Що ж стосується надання житла безкоштовно (Або за доступну плату), то згідно Конституції Російської Федерації таке житло надається тільки малозабезпеченим і іншим зазначеним у законі громадянам, які потребують в оселі. Щоб активізувати населення, необхідно було відійти від утриманства і сказати всім, і це правильно, що тільки незаможних буде держава забезпечувати соціальним житлом, для інших воно створить певні умови, щоб вони самостійно або в частці з державою вирішували індивідуальні житлові проблеми.
І адекватно було всіма сприйнято, що військовослужбовці належать до тієї категорії інших громадян (в термінології ст. 40 Конституції Ро...
