ВСТУП
"Фіскальна політика - маніпулювання
державним бюджетом, виробничими
витратами і оподаткуванням, для
досягнення висунутих цілей, збільшення
виробництва та зайнятості або зниження інфляції "
К. Р. Макконнелл і С. Л. Брю
фіскальний зайнятість інфляція податок
Актуальність теми
Фіскальна політика є частиною фінансової політики і важливою складовою частиною економічної політики держави. Я вважаю, що досліджувана мною тема, тема фіскальної політики, на сьогоднішній день дуже актуальна, тому що економіка переживає далеко не найкращі дні, і від того, як уряд здійснюватиме бюджетно-податкову політику залежить доля країни і доля кожної людини, що живе в Республіці Молдова.
Метою даної курсової роботи, є розгляд проблем та особливостей здійснення на території РМ фіскальної політики, що проводиться урядом Республіки Молдова.
Реалізація поставленої мети, передбачає вирішення завдань:
- аналіз загальних положень фіскальної політики та її механізму.
- дослідження спрямованості фіскальної політики в РМ
- виявлення проблем підвищення ефективності фіскальної політики в РМ
Об'єктом дослідження даної курсової роботи, є фіскальна політика держави, автоматичні стабілізатори та їх вплив на економіку.
Структура роботи визначається метою та завданнями дослідження. Робота складається з вступу, трьох розділів, висновку, бібліографії та програми.
Обсяг роботи становить 36 сторінки. Дана курсова робота містить 4 рисунка, 1 додаток.
У ПЕРШІЙ ЧОЛІ мова йде про основних методологічних аспектах фіскальної політики та автоматичних стабілізаторів, про їх впливі на економіку країни. Тут визначаються і досліджуються основні завдання фіскальної політики: згладжування коливань економічного циклу, забезпечення стійких темпів економічного зростання, досягнення високого рівня зайнятості, зниження інфляції. Описана сутність основних інструментів бюджетно-податкової політики (державних витрат (G) і податків (Т)).
У другому розділі розглядаються особливості бюджетно-податкової політики Молдови. Тут виявлені зміст і спрямованість податкової системи Республіки Молдова. Детально розглянуто один з основних податків Республіки Молдови, який є регулюючим дохідних джерелом бюджетної системи - прибутковий податок з фізичних осіб.
У третьому розділі йдеться про ефективності фіскальної політики в Республіці Молдова. Метою Уряду є служіння на благо всієї країни в цілому і кожного громадянина в окремо. Підвищення ефективності бюджетно-податкової політики є завданням Уряду. Ефективність і якість державної служби лежать в основі сучасного публічного управління, орієнтованого на досягнення конкретних результатів. У даній главі розглянуті саме проблеми підвищення ефективності фіскальної політики, завдання Уряду та безпосередня діяльність Уряду Республіки Молдова щодо здійснення даних задач.
ГЛАВА 1. ФІСКАЛЬНА ПОЛІТИКА ТА ЇЇ МЕХАНІЗМ: МЕТОДОЛОГІЧНІ АСПЕКТИ
Фіскальна політика являє собою діяльність уряду в галузі оподаткування, державних витрат, державного бюджету, має на меті забезпечення зайнятості населення та вирішення економічних проблем країни. Фіскальна політика є частиною фінансової політики і важливою складовою частиною економічної політики держави.
Її основними завданнями є: згладжування коливань економічного циклу, забезпечення стійких темпів економічного зростання, досягнення високого рівня зайнятості, зниження інфляції.
< p> Фіскальна політика в залежності від механізмів її регулювання на зміну економічній ситуації, ділиться на дискреційну та автоматичну фіскальну політику (політику вбудованих стабілізаторів).
Дискреційна фіскальна політика - цілеспрямована зміна величин державних витрат, податків і сальдо державного бюджету в результаті спеціальних рішень уряду, спрямованих на зміну рівня зайнятості, обсягу виробництва, темпів інфляції і стану платіжного балансу. Її ще називають активною фіскальною політикою. Вона може здійснюватися за допомогою як прямих, так і непрямих інструментів. Прямі це-зміна державних закупівель товарів і послуг, трансфертних платежів. Непрямі - зміни в оподаткуванні (ставок податків, податкових пільг, бази оподаткування), політику прискореної амортизації.
Рівень державних витрат, податкових надходжень може змінюватися навіть якщо уряд не прийме відповідних рішень. Це пояснюється існуванням вбудованої стабільності, яка визначає автоматичну (пасивну, недискреційну) фіскальну політику.
Вбудована стабільність заснована на механізмах, які працюють в режимі саморегулювання та автоматично реагують на зміни стану економіки. Їх називають вбудованими (автоматичними) стабілізаторами. Це такі механізми в економіці, дія яких зменшує реакцію ВНП на зміни сукупного попиту. Автоматичні стабілізатори володіють двома відмітними особливостями. По-перше, пом'якшуючи наслідки зрушень у сукупному попиті, вони тим самим допомагають стабілізувати випуск продукції, по-друге, вони діють автоматично. Здатність стабілізувати випуск продукції виникає з того, що пропорційний податок на доходи зменшує величину мультиплікатора. Це означає, наприклад, що будь-яке падіння інвестицій веде до скорочення випуску продукції на меншу величину. Автоматизм їх дії обумовлений тим фактом, що податкова ставка одним лише фактом свого існування вже сприяє стабілізації випуску продукції.
До автоматичним стабілізаторам відносяться:
1. Зміни податкових надходжень. Сума податків залежить від величини доходів населення і підприємств. У період спаду виробництва доходи почнуть зменшуватися, що автоматично скоротить податкові надходження в казну. Отже, збільшаться доходи, які залишаються у населення, підприємств. Це дозволить певною мірою сповільнити зниження сукупного попиту, що позитивно позначиться на розвитку економіки.
Таку ж дію надає і прогресивність податкової системи. При зменшенні об'єму національного виробництва, скорочуються доходи, але одночасно знижуються і податкові ставки, що супроводжується зменшенням як абсолютної суми податкових надходжень до скарбниці, так і їх частки в доходах суспільства. В результаті падіння сукупного попиту буде більш м'яким.
2. Системи допомог по безробіттю та соціальні виплати. Вони також надають автоматичне антициклічне вплив. Збільшення рівня зайнятості веде до росту податків, за рахунок яких фінансуються допомоги по безробіттю. При спаді виробництва, збільшується число безробітних, що скорочує сукупний попит. Однак одночасно зростають і суми виплат допомоги з безробіття. Це підтримує споживання, уповільнює падіння попиту і, отже, протидіє наростанню кризи. У такому ж автоматичному режимі функціонують системи індексації доходів, соціальних виплат.
Існують і інші форми вбудованих автоматичних стабілізаторів: програми допомоги фермерам, заощадження корпорацій, особисті заощадження і т.д. Вбудовані стабілізатори зм'якшують зміни у сукупному попиті і цим допомагають стабілізувати випуск національного продукту.
~ Головне достоїнство недискреційної фіскальної політики у тому, що її інструменти (вбудовані стабілізатори) включаються негайно при найменшій зміні економічних умов, т.е . тут практично відсутня часовий лаг.
~ Недолік автоматичної фіскальної політики у тому, що вона тільки допомагає згладжувати циклічні коливання, але не може їх усунути. Слід зазначити, чим вище ставки податків, чим більше трансфертні платежі, тим більш дієва недискреційна політика.
-Стимулююча фіскальна політика проводиться в тих випадках, коли рівноважний рівень виробництва менше потенційного. Держава може впливати на сукупний попит через податки, або державні закупівлі, чи використовуючи відразу обидва інструменту фіскальної політики. Коли збільшуються державні закупівель (G) або знижуються податки (T), ...
